REGLAMENTO INTERNO DEL COMITÉ NACIONAL SISTEMA PRODUCTO AGAVE - TEQUILA INDICE. Exposición de Motivos y Marco Jurídico

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REGLAMENTO INTERNO DEL COMITÉ NACIONAL SISTEMA PRODUCTO AGAVE - TEQUILA INDICE Exposición de Motivos y Marco Jurídico TITULO PRIMERO Objetivos, Atribuciones y Naturaleza del Comité Nacional Capítulo I
REGLAMENTO INTERNO DEL COMITÉ NACIONAL SISTEMA PRODUCTO AGAVE - TEQUILA INDICE Exposición de Motivos y Marco Jurídico TITULO PRIMERO Objetivos, Atribuciones y Naturaleza del Comité Nacional Capítulo I Capítulo II Capítulo III Disposiciones Generales Integración del Comité Nacional Objetivo y atribución de los integrantes del Comité Nacional. TITULO SEGUNDO Funciones y Atribuciones del Comité Nacional Capítulo I Capítulo II Capítulo III Capítulo IV Capítulo V Capitulo VI De los Miembros del Sistema. Atribuciones del Comité Nacional. Obligaciones del Comité Nacional. Del Representante No Gubernamental. Del Representante Gubernamental. De la Gerencia Nacional. TITULO TERCERO Del Funcionamiento del Comité Capítulo I Capítulo II Capítulo III De las Sesiones del Comité Nacional. De las Comisiones de Trabajo. De las Sanciones. TRANSITORIOS EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: En éste mundo globalizado, el tequila es la bebida más prestigiada de México en el extranjero. La industria dedicada a la destilación y estratégica comercialización de ésta bebida nacional ha logrado colocarla en los mercados locales e internacionales más importantes. Para la agroindustria mexicana productora del tequila, los productores de agave denominados libres, han gozado de bonanza económica cuando ha escaseado el agave tequilero elevando su precio de pago y sufriendo depresión económica del mismo al haber sobreoferta del mismo al recibir por el mezcal menor precio de lo inversión económica, lo que provoca una crisis cíclica que involucra al sector industrial como al productivo. La Ley de oferta y demanda ha provocado una severa crisis económica que ha afectado a ambos, provocando un deterioro social del que da constancia los medios de comunicación local, nacional e internacional por tratarse de un problema prioritario de solución para los gobiernos Federal y Estatal de México. En la legislatura federal se ha impulsado la Ley de Desarrollo Rural Sustentable de 1993 que contempla la existencia de un Sistemas Producto del Campo por cada uno de ellos existe una figura jurídico - política que mengue, solvente y equilibre la situación de incompetencia existente en el mercado global que compita en el libre mercado que ha transformado al mundo desde el siglo XX. El Sistema Producto Agave - Tequila respaldado por la Ley en comento busca brindar certeza y valor agregado a un producto exclusivo del campo mexicano denominado Agave Tequilana Weber Var. Azul y sus derivados, principalmente el tequila, incluyendo a sus otros productos alternativos como jarabe e inulina de agave, generando certidumbre buscando equilibrios entre la oferta y demanda del insumo, sus industrializadores, proveedores y comercializadores principalmente, evitando conflictos sociales y un crecimiento armónico y equilibrado entre los actores, a los que denominaremos en adelante eslabones. La vinculación sistemática y reglamentada entre éstos actores económicos a corto, mediano y largo plazo, así como la negociación de ganar - ganar entre los mismos fortalecerá a un sector agroproductivo a un nivel de competencia global, permanente y de valor agregado, pues el gran balance depende del respeto global de la Denominación de Origen del Tequila lo que convierte a éste Sistema Producto como único y atípico. La Cámara Nacional de la Industria Tequilera C.N.I.T., por su parte, representa al área industrializadora de éste sector agroproductivo y que en la actualidad goza de una gran demanda comercial en el mundo gracias a la calidad, cuidado y especial atención al tequila que busca la satisfacción del consumidor final. El Consejo Regulador del Tequila, como coadyuvante del sector industrial y autoridad técnica en materia de programación temporal y espacial de las plantaciones de agave, calidad del tequila y respeto de la D.O.T. cuenta con elementos científicos para contar con un Censo de Agave Tequilero e informar sobre cuanto agave existe, su ubicación, edad, estado fitosanitario y vinculación por lo que debe tomarse en cuenta como brazo técnico y coadyuvar tanto de la C.N.I.T. como del Comité Nacional del Sistema Producto Agave Tequila para tomar en cuenta sus opiniones científicas junto al nivel de las organizaciones de investigación nacionales e internacionales mas prestigiadas. Lo anterior con la finalidad de brindar certeza y cuidado de las plantaciones evitando generar un ambiente propicio para caer nuevamente en crisis que traigan otros ciclos de escasez y sobreproducción de la materia prima. Por otra parte la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y las Secretarías de la materia agropecuaria de los Estados de Jalisco, Michoacán, Nayarit, Guanajuato y Tamaulipas, inmersos en la D.O.T. Economía y CONACYT entre otras aportan la tutela del Estado con una visión y misión de interés publico, económico y científico, propiciando acercamiento y conciencia de la ventaja de mantener una sana, inevitable y prospera coexistencia. La Gerencia Nacional coadyuva a la segura vinculación entre los actores económicos garantizando el enlace eficiente entre los actores, el acopio de información, la coordinación de eventos, integración de eslabones, instrumentación de planes rectores, coadyuva en la ejecución de proyectos y acciones, calendariza, concensa, programa, da fe de acuerdos y comunica impactos positivos evolutivos de la Cadena Productiva por lo que sus contribuciones al S.P.A.T. son valiosas para su existencia y posterior apropiación de los actores lo anterior por las reglas de operación de los sistemas producto. En el Caso del Consejo Nacional de Productores de Agave Tequilero se reconoce su indispensable existencia para la obtención de recursos de acuerdo a que la Legislación vigente otorga como grupo prioritario la atención de dicho sector productivo dándoles a ellos la facilidad de acceder a los apoyos de recursos en beneficio de los integrantes del Comité Nacional del Sistema Producto Agave Tequila a través del Firco y otras vías de acceso al recurso federal con el objetivo de lograr el desarrollo competitivo del pueblo mexicano y su agroindustria. Lo anterior sin dejar de considerar la inclusión de productos alternativos del agave denominados jarabes e inulinas de agave. Cabe hacer mención que ésta cadena productiva será un detonante del campo mexicano en materia de productividad como lo exige la Ley de Desarrollo Sustentable en los términos de la fracción XX del artículo 27 de la Carta Magna que comenta que la producción agropecuaria, industrialización y comercialización son consideradas de interés público, por lo que a través de la SAGARPA impulsa la existencia de la Cadena Productiva, de su Comité Nacional y para planear y organizar las metas de corto, mediano y largo plazo beneficiando al sector agro económico concentrando información, abatiendo el coyotaje y fortaleciendo el financiamiento y la productividad. Para poder contar con una referencia normativa al interior del Sistema Producto Agave-Tequila se hace el siguiente análisis de MARCO JURÍDICO: El marco normativo en que se sustenta el presente reglamento puede resultar sui géneris, comparado con el de otros Sistemas Productos mexicanos, toda vez que se trata de un producto único y atípico, sin aparente competencia externa, por tratarse de un recurso natural renovable, protegido por la Denominación de Origen del Tequila (D.O.T.).y adicionalmente, regulado por la Norma Oficial Mexicana 006 anterior y vigente: PRIMERO: Porque la concurrencia de todos los sectores deben de contribuir al desarrollo de la nación otorgando al Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan... en los términos del artículo 26 de la Constitución General donde comenta de manera expresa que: podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo Y que: bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente... SEGUNDO: Porque la fracción XX del artículo 27 Constitucional permite que el Estado Mexicano a través de sus Secretarías, en este caso la SAGARPA, a través de la Dirección General de Fomento a la Agricultura, promueva las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo, garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional y asimismo expidiendo:...la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público... Por que considerándose de interés público la integración y funcionamiento de dichos sistemas organizativos, fundamenta y justifica la actuación e intervención de la administración pública federal en el campo de su potestad en la vida social y económica, incertando a todos los actores o eslabones de la Cadena Productiva Agave Tequila, titulares de un derecho, en un Comité Nacional que concretará de manera incluyente las metas económicas de interés general de corto, mediano y largo plazo. La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, una vez publicada incluye la figura de la Comisión Intersecretarial, misma que promueve la ORGANIZACIÓN E INTEGRACIÓN de los Sistemas-Producto, como Comités participativos en el Consejo Mexicano en los términos del artículo 149 de la Ley de Referencia: con la participación de los productores agropecuarios, agroindustriales y comercializadores y sus organizaciones TERCERO: Porque la contemplación del apoyo a la ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL en el Plan Nacional Desarrollo que defienda intereses que le competan para lograr integridad, desarrollo material, espiritual y profesional, creando lazos, sentido de solidaridad y corresponsabilidad, impulsó la integración formal del Consejo Nacional de Productores de Agave Tequilero, A.C. el 19 de noviembre de 2003, dando cumplimiento a lo establecido en los artículos 149 y 150 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, dando fe de ello el mismo Director General de Fomento a la Agricultura de la SAGARPA, Ing. Simón Treviño Alcantara, Consejo que concentra y representa a los productores de Agave Tequilero de cada uno de los Estados y Regiones pertenecientes a la D.O.T., siendo éste el interlocutor de los productores en el Comité Nacional del S.P.A.T. CUARTO: Porque dentro del marco del PROTOCOLO DE INSTALACIÓN DEL COMITÉ NACIONAL SISTEMA PRODUCTO AGAVE TEQUILA, con fecha 19 de noviembre de 2003, y en los términos del artículo 150 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable SE ESTABLECE LA CONFORMACIÓN de un Comité Nacional de Sistema-Producto por cada producto básico o estratégico, el cual llevará al Consejo Mexicano los acuerdos tomados en su seno que permitan elevar los niveles de productividad y competitividad de cada uno de los eslabones, dada su importancia económica y social por la generación de empleos directos e indirectos, por el volumen y valor de la producción y su potencial exportador. Lo anterior dio como resultado la DECLARATORIA DEL INICIO DEL COMITÉ NACIONAL SISTEMA-PRODUCTO AGAVE TEQUILA, acordando la representación de los productores del agave tequilero de los Estados pertenecientes a la Denominación de Origen del Tequila y de la Confederación Nacional de Productores de Agave Tequila en la figura del Consejo Nacional de Productores de Agave Tequila, AC, siendo éste el interlocutor por parte de los productores en el seno Comité Nacional, la Cámara Nacional de la Industria del Tequilera, representando al eslabón de la Transformación, el Consejo Regulador del Tequila como Asociación Civil con objetivos comunes bien definidos, las Dependencias y Organismos del Sector Gubernamental y los que en un futuro puedan incorporarse, firmando todos de conformidad. QUINTO: Por que en el acta de reunión para la INSTALACIÓN DEL COMITÉ NACIONAL DEL COMITÉ NACIONAL SISTEMA-PRODUCTO AGAVE TEQUILA, efectuada con fecha 19 de noviembre de 2003, se acordó por votación unánime que los integrantes del mismo elaborarán el REGLAMENTO INTERIOR DEL COMITÉ NACIONAL, firmando todos de conformidad. y SEXTO: Porque al CONSEJO NACIONAL DE PRODUCTORES DE AGAVE TEQUILERO, AC, se le ha reconocido por el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), como figura jurídica para efectuar el CONVENIO DE CONCERTACIÓN para establecer la entrega de documentación y verificación del ejercicio de apoyos entregados al consejo nacional de productores de agave, en los términos del Plan Nacional Desarrollo y del Programa Sectorial de Desarrollo Rural Integral , que establece el firme compromiso del gobierno federal para hacer competitivo al sector agropecuario, tanto en el mercado interno como externo, fortaleciendo las organizaciones de carácter económico del sector para que promuevan la adición de valor, las economías de escala y rentabilidad de la producción primaria, democratizando la vida rural, atendiendo los problemas del sector, para lograr su desarrollo sustentable y mejorar los niveles de bienestar de los productores en mayor medida, mediante su eficiente inserción en las fases subsiguientes de las cadenas productivas, se asume la integración y fortalecimiento del Sistema Producto Agave Tequila con la participación de todos los actores de la cadena y la SAGARPA, mediante el convenio firmado en la ciudad de México el día 23 de diciembre de Por lo anterior se expide el siguiente REGLAMENTO INTERNO DEL COMITÉ NACIONAL DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE-TEQUILA, en los términos de las Leyes y Reglamentos en que lo sustentan, como la Constitución General de la República, Ley de Desarrollo Rural Sustentable, sus Reglamentos en materia de Organismos, Instancias de Representación, Sistemas y Servicios Especializados, el Interior de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), el Plan Nacional de Desarrollo, Programa Sectorial de Desarrollo Rural Integral , la Ley de Organizaciones Agrícolas y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en la ciudad de Guadalajara, Jalisco a los días del mes de de 2006. REGLAMENTO INTERNO DEL COMITÉ NACIONAL SISTEMA PRODUCTO AGAVE-TEQUILA TITULO I OBJETO, ATRIBUCIONES Y NATURALEZA DEL COMITÉ NACIONAL Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 1º.- El presente reglamento tiene por objeto normar el funcionamiento del Comité Nacional del Sistema Producto Agave-Tequila, así como de los miembros que lo conforman, en los términos de los artículos 149 al 153 de la ley reglamentaria de la fracción XX del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Artículo 2º.- Para que éste reglamento surta los efectos legales correspondientes, se entenderá por: I. LEY: La Ley de Desarrollo Rural Sustentable; II. SECRETARÍA: La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación SAGARPA; III. AUTORIDAD ESTATAL: La Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Jalisco SEDER o sus equivalentes en los Estados de la Denominación de Orígen del Tequila; IV. DOT: Es la zona geográfica, que por sus condiciones climáticas y edáficas es reconocida por la Norma Oficial Mexicana (NOM 006 SCFI 1995) como de exclusiva Denominación de Origen del Tequila, Agave - Tequilana Weber variedad Azul, misma que comprende 124 municipios de Jalisco, 30 de Michoacán, 11 de Tamaulipas, 8 de Nayarit y 7 de Guanajuato, 180 en total; V. CÁMARA: Cámara Nacional de la Industria Tequilera; VI. CRT: Consejo Regulador del Tequila; VII. COMITÉ: Comité Nacional Sistema Producto Agave-Tequila, es el órgano deliberativo que concurren en asamblea los eslabones de la cadena Productiva a nivel Nacional. VIII. GERENCIA NACIONAL: Órgano que ejecuta sus atribuciones conferidas en el presente reglamento, acciones tendientes a facilitar, ya sea administrando, convocando a todos los actores del Sistema Producto Agave-Tequila, enlace acopio, coadyuvante y elaborando planes rectores, dirigiendo, organizando y representando los Trabajos del Comité Nacional Sistema Producto Agave Tequila; IX. COMITÉ ESTATAL: Misma definición del C.N.S.P.A.T pero limitado al ámbito local; X. COMITÉ REGIONAL: Misma definición del C.N.S.P.A.T pero limitado al ámbito regional; XI. COMITÉ MUNICIPAL: Misma definición del C.N.S.P.A.T pero limitado al ámbito municipal; XII. COMISIÓN INTERSECRETARIAL: Es el mecanismo de enlace entre Las diferentes secretarías para fomentar el Desarrollo Rural Sustentable; y XIII. CONSEJO MEXICANO: Es el que establece la tipología de los productores y sujetos del desarrollo rural sustentable, utilizando para ello la información y metodología disponible en las dependencias y entidades públicas y privadas competentes y en el que participa activamente un representante de la Cadena Agroproductiva del Agave Tequila; XIV. REPRESENTANTE GUBERNAMENTAL: El Representante de la SAGARPA y de la SEDER o su equivalente en los Estados pertenecientes a la D.O.T. debidamente acreditado ante el Comité Nacional; XV. REPRESENTANTE NO GUBERNAMENTAL: El Presidente del Consejo Nacional de Productores de Agave-Tequila; XVI. ASISTENTE TÉCNICO: El responsable de dar fe, constancia y resguardo de todas y cada una de las reuniones y decisiones del Comité Nacional tendientes a fortalecer al Sistema Producto Agave-Tequila; XVII. VOCAL: Miembros del Comité Nacional, Estatal y Regionales con participación deliberativa y en las Comisiones que se integren en consenso; XVIII. COMISIONES DE TRABAJO: Grupo de responsabilidades especificas y delimitadas conformados por los miembros del Comité Nacional del Sistema Producto Agave-Tequila, dedicados a una tarea específica permanente o temporal, y que tendrá un coordinador y el número que se considere necesario de miembros; XIX. C. U. P. A. T. : Censo Único de Plantaciones de Agave-Tequila. Capítulo II Integración del Comité Nacional Artículo 3º.- El Comité Nacional del Sistema Producto Agave-Tequila estará integrado por los que estén debidamente acreditados como: I. Un Representante Gubernamental, designado por la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y alimentación II. Un Representante no gubernamental, electo entre los integrantes del sistema producto y por las organizaciones de productores a nivel Nacional III. Un Representantes por cada una de las cámaras o asociaciónes referente a la industria de la Transformación, involucrados directamente en el Sistema Producto Agave IV. Un Representante del eslabón de Comercialización. V. Un Representante del eslabón de los proveedores. VI. Los demás que determine el propio Comité. Articulo 4.- Por disposición y en cumplimiento de la Ley, en el Comité pueden participar, además de los representantes de Gobierno, todas aquellas organizaciones que por su naturaleza tengan interés en la Cadena Productiva del agave a nivel nacional, debiendo auxiliarse en los Comités Estatales del propio Sistema producto agave que se constituyan para tal fin. Correspondiendo a los integrantes de esas Instituciones Públicas y educativas Organizaciones, Cámaras, Asociaciones, Comités, Consejos y demás instituciones, organizarse para designar a su representante común, hasta integrar un miembro representativo. También se incluirá el Representante de instituciones de educación o investigación públicas o privadas, interesadas en el desarrollo de la Cadena Productiva del agave, en calidad de transitorios no permanentes, con voz pero sin voto en la asamblea. Los miembros honorarios permanentes tendrán derecho a voz y voto en el seno del Comité, podrán participar en Vocalías o grupos de trabajo y podrá contar cada uno con un suplente acreditado. Capítulo III Atribuciones del Comité Nacional Artículo 5.- El Comité Nacional será la instancia rectora
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