MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS PLAN DE GOBIERNO PLAN DE GOBIERNO

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MUNICIPALIDAD PLAN DE GOBIERNO DE SAN CARLOS PLAN PLAN DE DE GOBIERNO GOBIERNO 1 ÍNDICE Presentación Introducción Plan de Desarrollo Cantonal Nuestra Propuesta Nuestro Compromiso
MUNICIPALIDAD PLAN DE GOBIERNO DE SAN CARLOS PLAN PLAN DE DE GOBIERNO GOBIERNO 1 ÍNDICE Presentación Introducción Plan de Desarrollo Cantonal Nuestra Propuesta Nuestro Compromiso PRESENTACIÓN Quiero iniciar dándole las gracias por tomarse el tiempo para leer este documento, que es un esfuerzo de un grupo de compañeros y compañeras, y de mi experiencia al frente de la Municipalidad de San Carlos, como alcalde desde el año A su vez, por definir a partir de los avances en infraestructura y en las mejores condiciones de competitividad del cantón, así como en la buena gestión institucional, los retos para los próximos años que nos permitirán continuar por el camino del progreso y convertir a San Carlos en un polo de desarrollo económicosocial en Costa Rica. El camino hasta ahora no ha sido fácil, pero con el trabajo en equipo y los procesos de modernización y de mejora en la gestión administrativa labor que ha sido respaldada, en los últimos años, por la Contraloría General de la República al ocupar la Municipalidad de San Carlos los primeros lugares de las evaluaciones que realiza a nivel nacional- hemos realizado una eficaz ejecución de los recursos, con ejecuciones presupuestarias mayores al 95%, y un gasto administrativo que ronda apenas el 26%; lo cual significa que la Institución invierte de manera responsable y eficiente los impuestos que pagan los contribuyentes, en obras de infraestructura (mantenimiento de caminos de lastre, construcción de alcantarillados, puentes, asfaltado y cementado de vías) y en trabajos comunales (reparación de salones, cocinas comunales, parques infantiles, plazas de deportes y canchas multiuso). De la misma manera, en los últimos años se ha invertido una importante cantidad de recursos en el programa Familia Primero, que ha permitido a miles de mujeres, niños, jóvenes y hombres del cantón adquirir nuevos conocimientos para mejorar su vida y la convivencia familiar, en aras de que sean cada día mejores personas y contribuyan a forjar una mejor comunidad y sociedad para todos. Si bien hemos avanzado mucho, los retos que tenemos en el cantón más extenso de nuestro país, con una red vial de más de km, y en el que habitan cerca de 165 mil personas, no son fáciles. Por tal motivo, presentamos ante la ciudadanía esta hoja de ruta que nos permitirá definir, a partir de las necesidades planteadas en el Plan de Desarrollo Cantonal, una serie de áreas de trabajo y proyectos prioritarios que buscan mejorar la calidad de vida de los sancarleños, que es el fin último de cualquier política pública y plan de gobierno; el cual ha sido y seguirá siendo mi motivación para presentarme ante ustedes como candidato a la Alcaldía de San Carlos. Muchas gracias! Lic. Alfredo Córdoba Soro 3 INTRODUCCIÓN Uno de nuestros principales retos con este Plan de Gobierno es definir de manera clara el rumbo hacia donde queremos llevar a San Carlos y cuál es el objetivo con el que hemos trabajado durante estos años en la Municipalidad de San Carlos. No cabe duda que, en conjunto con otras instituciones públicas y privadas del cantón y de la zona norte, coincidimos en que la visión estratégica que marca nuestro trabajo es convertir a San Carlos en un polo de desarrollo económico-social en Costa Rica. San Carlos cuenta con una serie de condiciones territoriales y climáticas diversas que lo hacen ser una de las zonas más productivas del país, ocupando los primeros lugares en producción de leche, piña, cítricos, tubérculos y, según el Censo Agropecuario del 2013, es el cantón con mayor número de cabezas de ganado. También posee una gran cantidad de atractivos turísticos como el volcán Arenal y sus aguas termales, parques nacionales y áreas protegidas tal es el caso del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco, que consiste en un ambicioso proyecto emprendido por sancarleños para proteger la más importante fuente de agua de la zona. Además, por su ubicación geográfica, ostenta varias ventajas competitivas debido a su cercanía con puertos del Atlántico y del Pacífico, al igual que con el aeropuerto internacional Juan Santamaría, con los cuales tendrá mejor conectividad una vez que concluyan las obras de infraestructura vial que realiza el Gobierno Central en la ruta Chilamate-Vuelta de Kopper, la nueva carretera Florencia-Naranjo y con la apertura del nuevo puesto fronterizo de Tablillas, en las inmediaciones de la frontera con Nicaragua, que es esencial para el comercio internacional. Estos y otros proyectos pendientes, como el aeropuerto regional que está en la etapa de estudios preliminares y que podría construirse en la zona de Altamira, además del 100% de cobertura energética, la disponibilidad de conversión eléctrica necesaria para la instalación de industrias de cualquier tipo y la red de comunicación mediante banda ancha, hace de San Carlos una zona estratégica para las empresas. Otra ventaja de gran impacto es la presencia de centros de formación y estudios universitarios, como el Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC), la Universidad Técnica Nacional (UTN), el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), la Universidad Estatal a Distancia (UNED) y universidades privadas que han hecho crecer el nivel técnico del recurso humano en la zona. Los aspectos anteriormente destacados, entre otros, hacen del cantón de San Carlos un lugar propicio para la instalación de negocios en distintas áreas como el comercio, turismo, la agroindustria, servicios y tecnología; y es a partir de esas fortalezas que debemos continuar con los procesos de mejora institucional, modernización de la infraestructura de la región, para poder aprovechar responsablemente nuestros recursos y potenciarlo como polo de desarrollo económico, incluyente y que brinde oportunidades a la ciudadanía, en aras de mejorar la calidad de vida. 4 Todas las áreas definidas en este Plan, y los proyectos que se proponen, tienen como fin el mejoramiento, de manera integral, de la calidad de vida de los habitantes del cantón; a su vez, los nueve ejes de acción propuestos están dirigidos a potenciar factores claves para el desarrollo, y en los cuales la Municipalidad ha venido trabajando: infraestructura vial, servicios públicos (agua potable y recolección de desechos sólidos), y otros también fundamentales para los ciudadanos tales como la seguridad, la cultura y el deporte. Es innegable que, si bien no es competencia directa de la Municipalidad, la educación y el empleo, son indispensables para el desarrollo pleno de las personas, por tal motivo, hemos planteado este tema como un eje de acción fundamental en el cual el Gobierno Local pueda colaborar mediante la implementación de programas de educación complementaria, dirigidos a la población más vulnerable; de la misma manera, buscamos impulsar a las pequeñas y medianas empresas instaladas en la zona con el fin de generar más empleo, todo esto acompañado de la modernización del servicio que brinda la Municipalidad de San Carlos a los usuarios, y facilitando la actividad económica con la simplificación de trámites. Como hemos manifestado, nuestro objetivo primordial es mejorar el entorno y la calidad de vida de las personas, por lo que un elemento principal en esta propuesta -que será transversal en todos los ejes de acción- está relacionado con el tema ambiental, el cual será determinante en la realización de proyectos y de los procesos que emprenda la institución. Por último, nada de esto sería posible sin la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones y el trabajo de voluntariado. Aunado a ello, el aporte que brinda el Plan de Desarrollo Cantonal en la implementación de los proyectos municipales, y el rol que desempeñan los concejos de distrito, asociaciones de desarrollo, comités de caminos vecinales, comités de deporte y las juntas de educación para lograr que los recursos con que cuenta la institución sean utilizados en los proyectos prioritarios y generen un mayor impacto con respecto a la gestión comunal. 5 Plan de Desarrollo Cantonal El Plan de Desarrollo Cantonal es un instrumento flexible y dinámico de participación que intenta definir las pautas a futuro del cantón, y que destaca, al mismo tiempo, sus particularidades. Fue elaborado con la colaboración de los agentes sociales y económicos para poner en marcha un proyecto articulado El cantón en que queremos vivir. En el 2012 inició el proceso de elaboración y consultas, con la participación de más de personas, de los 13 distritos. Durante su elaboración, los vecinos discutieron y plantearon las líneas y los proyectos prioritarios para el desarrollo de sus comunidades, además de los procedimientos de cómo llevarlos a cabo con la participación del sector público, privado y el trabajo de las organizaciones comunales, como factor determinante en el desarrollo local. Los resultados fueron presentados en el 2015 y regirán durante 10 años. Este Plan está fundamentado en seis áreas estratégicas: Política social local Infraestructura, equipamiento y servicios Ordenamiento territorial Gestión ambiental Gestión institucional El Plan de Desarrollo Municipal fue concebido como un instrumento tanto para el sector público como el privado. Su ámbito de actuación es integral, urbano y rural. Permite obtener un diagnóstico de la problemática institucional, municipal, de los distritos y del cantón, para la formulación de objetivos con perspectiva de futuro, y definir áreas estratégicas y proyectos prioritarios con el fin de alcanzar el ideal de hacer de San Carlos un polo de desarrollo económico-social. Precisamente, este es el insumo más valioso para la definición del presente Plan de Gobierno , y de los ejes de acción que presentamos, de cara a la próxima administración municipal, en el cual están articuladas las seis áreas estratégicas del Plan de Desarrollo Cantonal y que nos permite gestionar, adecuadamente, las expectativas de cada comunidad y los retos como cantón, con la finalidad de alcanzar mayores niveles de desarrollo económico y social, de manera responsable con el ambiente. Con respecto al cantón de San Carlos, según el Índice de Desarrollo Social elaborado por el MIDEPLAN en el 2013, ocupamos el lugar número 53, con un IDS de 40,6; con diferencias entre los 13 distritos que se encuentran entre el nivel medio de desarrollo. 6 (Ciudad Quesada, Venecia, Palmera, Florencia y La Tigra) y los de nivel con muy bajo desarrollo (Cutris y Pocosol), como se observa en el gráfico: 100,0 Valor - Índice de Desarrollo Social 66,6 61,6 61,3 59,8 59,4 57,3 56,4 55,1 50,4 49,6 47,2 41,5 39,9 0,0 Sánchez Quesada Venecia Palmera Florencia Tigra Buena Vista Fortuna Aguas Zarcas Monterrey Pital Venado Pocosol Cutris Chirripó Ante este panorama, nos proponemos a, que con la ejecución de las acciones propuestas y el trabajo coordinado con el Gobierno Central y el sector privado, ubicar, en los próximos 10 años, a San Carlos como un cantón con nivel medio de desarrollo. 7 Visión Estratégica A) NUESTRA PROPUESTA El cantón de San Carlos fue fundado hace 104 años, y desde entonces hombres y mujeres han trabajo incasablemente por desarrollar esta región, que, además, destaca por ser pionera en muchos campos, tal es el caso del movimiento cooperativo a través del cual se fundaron Coocique y Coopelesca, hoy en día generadores de progreso y bienestar para los sancarleños. También se construyeron importantes obras de infraestructura, y se emprendieron luchas con el fin de contar con servicios públicos vitales, como el Hospital de San Carlos; asimismo, se crearon colegios técnicos y la sede del Instituto Tecnológico de Costa Rica que han sido esenciales en el desarrollo de la zona. Ese mismo impulso y unión del sector público y productivo, junto al de las organizaciones, que caracteriza a San Carlos desde sus inicios, dio origen en el año 2001 a la Zona Económica Especial de la Región Huetar Norte, con el objetivo de centrase exclusivamente en lo productivo, estimular la generación de empleo de calidad en la Región a través de la incorporación de mayor valor agregado a la producción de bienes y servicios. El punto de partida se centró en cuatro ejes y/o sectores productivos: industria, agroindustria, turismo, y tecnologías de información y comunicación, y sobre esa senda se ha venido trabajando durante todos estos años con el apoyo de muchísimas entidades como la Municipalidad de San Carlos. Nuestra visión estratégica está fundamentada en el ideal que tuvieron nuestros abuelos, y por el que hoy muchos seguimos trabajando: hacer de San Carlos un polo de desarrollo económico-social en Costa Rica. Aspiramos a que nuestra economía siga creciendo, mediante el aumento de la productividad, la diversificación de la actividad económica, el impulso a las empresas de la región, a la mejora en la infraestructura y a la facilitación del comercio, a través de la digitalización de trámites y eficiencia en el gasto del Gobierno Local. Pero no queremos solo que la economía crezca y se generen más y mejores empleos sino que también aumenten los ingresos de los ciudadanos. Por ello, requerimos que ese desarrollo signifique una mejor calidad de vida para las personas, mediante el acceso a una educación complementaria enfocada a niños y jóvenes en riesgo; a capacitación y formación dirigida a hombres y mujeres, que les ayude a mejor la convivencia familiar, como eje central para tener una mejor sociedad; y, por consiguiente, un mejor lugar para vivir, con oportunidades para la recreación y el deporte, con espacios culturales de calidad y, no menos importante, en un medio ambiente sano. Como parte de esa visión, y de manera conjunta con las organizaciones de la región y los municipios de la zona norte, debemos continuar con las gestiones necesarias ante el Gobierno de la República y entes públicos para que se concluyan y ejecuten proyectos prioritarios para la región, como lo son: Carretera Florencia-Naranjo. Actualmente se encuentra en construcción uno de los tramos de la punta norte, que inicia en Florencia. Esperamos que pronto se pueda concluir este proyecto de más de 40 años, que ha sido liderado por la Asociación Pro Carretera Naranjo-Florencia, y a la cual le seguiremos dando todo nuestro respaldo en aras de finalizar esta ruta transcendental para el desarrollo y la producción de nuestra región. 8 B) C) D) E) F) Carretera Chilamate-Vuelta de Kopper. Está en proceso de construcción, y se prevé que esté terminada en el año Esta ruta de conexión es parte del corredor vial que comunicará la costa Caribe con el Pacífico, pasando por la zona norte; dicha obra generaría una importante actividad comercial en nuestra región, como punto central para la distribución y trasiego de carga, no solo entre ambas costas sino para el comercio que también pasará por el recién inaugurado paso fronterizo de Tablillas, en Los Chiles. Por tal motivo, brindaremos todo el apoyo que sea necesario para que en los próximos años este corredor vial pueda también contar con un tren de carga, que permita ampliar el transporte de mercancías e impulsar aún más la economía de la zona norte. Ampliación carretera Muelle-Los Chiles. Como parte de la apertura del puesto fronterizo en Tablillas, en los próximos meses se dará un incremento del tránsito vehicular y de carga por esa ruta, por lo que es necesario ampliar la carretera existente para permitir un paso ágil y seguro tanto para los conductores como para los peatones que se mueven por esa zona. Los puentes ubicados en la ruta deben ampliarse, ya que algunos, como el de Muelle, son de una vía y ocasionarán congestión; en razón de ello, gestionaremos ante el MOPT y el CONAVI las mejoras a esta ruta nacional. Planta de asfalto de la zona norte. Desde hace algunos años, la Municipalidad y los diputados que representan a la región han gestionado ante el MOPT la instalación en la zona norte de una planta de asfalto para mejorar la red vial y la calidad de los trabajos de mantenimiento y reconstrucción de vías de San Carlos, Los Chiles, Guatuso, Upala y de otros cantones aledaños; si bien ya estaba contemplado en los planes del MOPT para el 2014, el compromiso no ha sido cumplido, por lo que es necesario continuar gestionando su instalación de manera urgente, al ser esta zona la que mayor cantidad de kilómetros de carreteras cantonales y nacionales tiene, sumada la importancia geográfica, comercial y productiva que representa para el país. Parque empresarial. Esta es una iniciativa impulsada por la Agencia para el Desarrollo de la Zona Norte, que se instalará en Muelle de San Carlos, y pretende aprovechar las condiciones necesarias existentes en la zona, tales como electricidad, telecomunicaciones, vías de comunicación, servicios y recurso humano capacitado para las diversas áreas como servicios, tecnología, agroindustria y otros que puedan instalarse en dicho proyecto. Esto es un primer paso pero aspiramos a que, con las condiciones que ya tenemos como cantón y a las nuevas obras de infraestructura que se desarrollan, se puedan instalar en los diferentes distritos de San Carlos más empresas e industrias que nos permitan generar desarrollo, y así convertir al cantón en un gran parque empresarial, todo esto orientado con los planes para el ordenamiento territorial. Aeropuerto regional. Como parte de la dinámica que se viene dando en la zona norte, es necesario contar con un aeropuerto regional que nos permita tener una vía 9 G) H) de acceso aérea para el turismo que ya se moviliza por ese medio en el país, y que para el caso nuestro son atraídos por los atractivos turísticos que ofrece La Fortuna con el volcán Arenal y sus aguas termales, entre otros; sin embargo, su importancia también radica en el impacto que generaría en el sector turismo local y de la región el ingreso de vuelos internacionales. Al respecto, ya se han hecho estudios preliminares para este proyecto, que podría ubicarse en Altamira, y al cual le daremos prioridad colaborando, como ya lo hace la Municipalidad de San Carlos, con las autoridades de Aviación Civil y con la coordinación de la Zona Económica, con el fin de contar en los próximos años con esta obra. Centro universitario. Uno de los compromisos del Gobierno Municipal fue gestionar los recursos para comprar un terreno en el que se edificara un centro universitario más en San Carlos, el cual se concretó gracias al apoyo de la expresidenta de la República, Laura Chinchilla Miranda, así como del compromiso e identificación con el proyecto por parte de la Universidad Técnica Nacional (UTN). Actualmente, ya se cuenta con el plan maestro para la construcción de la nueva sede de la UTN que se prevé esté concluida pronto; generando así mayores oportunidades para nuestro jóvenes, y evitando que tengan que desplazarse a otros cantones por no contar con posibilidades de realizar sus estudios superiores. Tener más posibilidades de formación en la zona, generar más fuentes de empleo y crear opciones para el emprendimiento de la población nos acerca, sin duda, al objetivo de hacer del cantón de San Carlos un polo de desarrollo económico y social. Mega Acueducto de la Zona Norte: Continuar la construcción del proyecto de acueducto rural, para abastecer 11 comunidades del distrito de Pital, el que será desarrollado por etapas, en coordinación con otras instituciones del Poder Ejecutivo. Estas y otras iniciativas que se van gestando pretenden construir un proyecto regional que no se alcanza en un solo periodo de gobierno. Al contrario, se requiere de un esfuerzo conjunto entre el sector público, las organizaciones comunales, del sector productivo, del sector educativo y de entes, como la Agencia para el Desarrollo de la Zona Norte, para generar insumos y la coordinación necesaria con el propósito de articular los esfuerzos en aras de administrar de manera adecuada los recursos. Además de las gestiones necesarias con el Gobierno Central y sus instituciones para poder ejecutar los proyectos. Pero es aún más importante el compromiso de los ciudadanos con este objetivo, pues es, al
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