Memoria 2017

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MEMORIA ANUAL Marzo 2017 - Febrero 2018Índice 1 Presentación de la Coordinadora General 52 Presencia Institucional en el contexto socio-político y jurídico nacional 6 2.1 Asamblea General Ordinaria 2017 6 62.1.1 Proceso Electoral de Elección de miembros al Consejo Nacional 2.2 Consejo Nacional 72.2.1 Comité Coordinador 8 2.3 Representación de la Institución en actividades nacionales e internacionales 9 2.4 Presencia institucional y posición temática en los medios de comunicación 10 2.5 Visita de personalidades y servidores públicos a Participación Ciudadana 12 2.6 Pasantía de estudiantes en Participación Ciudadana 12 2.7 Colaboración en Comisiones Nacionales y Comisiones de Trabajo 12 2.7.1 Premio Nacional de Calidad 12 2.7.2 Comisión Nacional ITIE-RD 133 Fortalecimiento Institucional 13 3.1 Planificación Estratégica 13 3.2 Revisión de la estructura orgánica, escala salarial y actualización de los puestos y cargos 14 3.3 Comisiones de Trabajo 14 3.3.1 Comisión de Análisis político 15 3.3.2 Comisión de Transparencia 15 3.3.3 Comisión de Sostenibilidad 16 3.3.4 Comités Municipales 16 17 3.3.4.2 Comité de Santiago 4 Informe Anual de las diferentes áreas institucionales 171 Memoria AnualMarzo 2017 - Febrero 20184.1 Justicia y Derechos Humanos 17 4.1.1 Justicia y Seguridad Ciudadana 18 4.1.2 Red Regional sobre la Seguridad Ciudadana y la Justicia 19 4.1.3 Acciones de Capacitación ciudadana 19 4.1.4 Acciones de incidencia y control ciudadano 23 4.1.5 Casas Comunitarias de Justicia 24 4.2 Área de Transparencia 31 4.2.1 Apoyo y colaboración con el Movimiento Marcha Verde 31 4.2.2 Red Latinoamericana de Transparencia Legislativa 32 4.2.3 Proyecto “Promoviendo la participación ciudadana, la veeduría social e incidencia en la gestión local” 33 4.2.4 Participación Ciudadana en el Proyecto CRIMJUST Project 33 4.2.5 Transparencia y Rendición de Cuentas en la Planificación Territorial Dominicana 34 4.2.6 Mecanismos de Participación contemplados en la Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley No. 64-00) 34 4.2.7 Mecanismos de Participación contemplados en la Ley del Distrito Nacional y Los Municipios (Ley No. 176-07). 36 4.2.8 Participación Social, Planificación y el Ordenamiento Territorial 37 4.2.9 Mesas de Diálogo con Autoridades Locales “Concertación y Gobernanza” 39 4.2.10 Estudio - Evaluación de las Políticas de Transparencia en el manejo sostenible de los bosques de la República Dominicana. 41 4.2.11 Encuentros con actores sociales para promover la necesidad de concientización sobre crear resiliencia en las comunidades. 43 4.2.12 Foro de Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sostenible 43 4.2.13 Visitas organizaciones de la sociedad civil y juntas de vecinos de coordinación de actividades. 43 4.3 Área Político Electoral 434.3.1 Primarias abiertas o cerradas: el tema de la discordia 4.4 Área Financiera 46 472 Memoria AnualMarzo 2017 - Febrero 20181. Presentación de la Coordinadora El año 2017 puede definirse como de gran frustración para la sociedad dominicana, en razón del escaso o nulo avance registrado en los esfuerzos por el mejoramiento institucional y en la lucha contra la corrupción y la impunidad, pese al gran escándalo de corrupción internacional que constituyó el caso ODEBRECHT, involucrando seriamente a la República Dominicana, junto a once países más de la región y de África. Tampoco se logró avanzar en las reformas institucionales y políticas, como la Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas y Ley de Régimen Electoral, proceso que quedó estancado por las pugnas internas de los dos principales líderes del partido en el poder, demostrándose igualmente la falta de voluntad política y de actores con visión de colectivo para conformar una oposición política fuerte, donde primen los derechos de la ciudadanía por encima de los intereses particulares y de grupos. La política se sigue ejerciendo como proyectos personales. No obstante, lo anteriormente señalado, el año 2017 constituye igualmente un año de esperanza para la sociedad dominicana y Participación Ciudadana, porque ha sido el inicio del despertar ciudadano contra la corrupción e impunidad predominante, para demandar y exigir al gobierno mayor transparencia en la gestión pública. La irrupción del movimiento verde, con su gran capacidad movilizadora, ha constituido un cambio significativo en los esfuerzos de concientización y construcción de la responsabilidad social ciudadana en pro de la defensa de sus derechos. Esto no significa desconocer las grandes dificultades y retos que enfrenta cualquier movimiento cívico en el país, caracterizado por el predominio de un régimen presidencialista-estatista y una cultura política clientelar, sino que también expresa la necesidad de seguir trabajando para cambiar esa cultura política y devolver el poder a los ciudadanos. En ese contexto, de incidir en las grandes transformaciones institucionales y políticas que requiere la sociedad dominicana se concentró gran parte del accionar de PC durante el año 2017, iniciando con la entrega el día 18 de abril en la Comisión Bicameral del Congreso Nacional, junto a otras entidades de la sociedad civil, de sus propuestas de modificación a las Leyes de Partidos y Agrupaciones Políticas y la Ley de Régimen Electoral. En dicha Comisión, dimos lectura a las propuestas de Participación Ciudadana a ambas leyes.3 Memoria AnualMarzo 2017 - Febrero 2018Ese esfuerzo se continuó con el depósito de una comunicación en la secretaria de la Comisión Bicameral, con las observaciones de participación Ciudadana al proceso de revisión llevado a cabo por dicha comisión, hasta lograr ser recibida para presentar personalmente las observaciones de Participación Ciudadana en dicho proceso. Fuimos acompañadas por los señores Francisco Álvarez, Juan Bolívar Díaz, Samir Isa y Sonia Díaz. Otro hecho relevante del año, fue la entrega de la Denuncia Penal en la Secretaria de la Procuraduría General de la República, por el posible financiamiento ilícito a las campañas políticas de 2012 y 2016 por Odebrecht, junto a los representantes de otras tres organizaciones de la sociedad civil, Centro Juan XXIII, Santiago Somos Todos y la Fundación Masada, el día 2 de mayo. Ante la falta de respuesta por el órgano público, se hizo una reiteración de la denuncia penal y rueda de prensa con la participación de las organizaciones citadas e integrándose el Centro Juan Montalvo, en fecha 9 de junio. La reunión en PC con los legisladores de oposición, para discutir las observaciones y sugerencias en el proceso de elección de los jueces del TSE y la SCJ por el Consejo Nacional de la Magistratura, fue una oportunidad para defender la institucionalidad y la transparencia en los procedimientos a seguir por tan alto tribunal. Se desarrolló la agenda de consulta a los grupos voluntarios de PC para la Planificación Estratégica 2018-2020 y el cronograma de la Asamblea General 2018. En este proceso nuestra participación fue en la reunión de consulta del grupo de voluntarios de Altamira, el domingo 29 de octubre. La celebración del 24 Aniversario de la institución comprendió dos actividades importantes: 1. el Panel Retos y Desafíos de la Transparencia y la Impunidad en República Dominicana, con la participación de Juan Bolívar Díaz, Yokasta Guzmán y Andrés L. Mateo, constituyó una verdadera demostración de civismo y pluralidad, y 2. Reconocimiento a la Integridad y Lucha contra la corrupción, entregado a la distinguida periodista Altagracia Salazar Bello. Asimismo, de la primera reunión del Grupo Zapote, integrado por el Centro Juan XXIII, responsables junto a PC, el Centro Santiago Somos Todos y la Fundación Masada, de la tramitación de la Denuncia Penal para la inhabilitación del Procurador General, depositada el 2 de mayo en la secretaria general de la Procuraduría. Se trata de un caso penal que depende en gran medida del Ministerio Publico. Otra área de acción durante el año recién transcurrido, fue la participación de PC en el grupo Iniciativa por la Institucionalidad Democrática, conformado por organizaciones de la sociedad civil y empresarial, como espacio de concertación de acuerdos sobre puntos básicos de la institucionalización dominicana, es un espacio que debe fortalecerse como forma de ir construyendo los consensos necesarios que requiere la democracia dominicana. Por otra parte, en lo concerniente a su desarrollo institucional, la organización retomó las reuniones del Comité Coordinador, órgano estatutario que había dejado de reunirse desde el mes de Abril 2015. Dicha reunión fue realizada el martes 6 de junio, con todos sus integrantes, y se han venido realizando sin interrupción hasta la fecha. 4 Memoria AnualMarzo 2017 - Febrero 2018Participación con la Comisión de transición del proceso de autonomizarían de las CCJ, con los dos Consejos Directivos, Consejo Nacional de PC y Consejo CCJ. Se aprobó una comisión de transición integrada por Sonia Díaz, Samir Chami Isa, Miguel Collado y Cándido Mercedes. El Taller de Planificación Estratégica de Participación Ciudadana 2018-2022, con la participación del Consejo Nacional ampliado, realizado el sábado 18 noviembre, fue una gran oportunidad para reflexionar sobre el quehacer de la institución, fuertemente presionada por el tema de la sostenibilidad y envuelta en un gran activismo por los numerosos proyectos que tiene en ejecución. Conjuntamente con su accionar político institucional, Participación Ciudadana ejecuta una amplia plataforma de proyectos, en importantes áreas del quehacer nacional como son: el fortalecimiento institucional, mediante el monitoreo ciudadano de programas sociales; la transparencia pública, nacional y municipal; promoción de los derechos ciudadanos; seguridad y justicia a través de las Casas Comunitarias de Justicia; concertación social mediante mesas de diálogo con diferentes sectores, organizaciones sociales y gobiernos locales; Asistencia legal y capacitación a comunicadores sociales en el acceso a la información pública; Justicia y Ciudadanía, mediante la promoción de los derechos ciudadanos, la rendición de cuentas, acceso a la información pública, defensoría del pueblo; fiscalidad y comunidad, promoción de valores éticos; fortalecimiento del poder judicial y gobernabilidad financiera climática. En ese accionar, la organización ha contado con el trabajo arduo y desinteresado del voluntariado, su activo más valioso, hombres, mujeres y jóvenes que con sus aportes permanentes, entusiasmo y compromiso, contribuyen a la confianza y credibilidad de la organización. Finalizando el año, se inició el proceso de evaluación organizacional de la institución con la consultora AGRHUPA, representada por la Sra. Indiana Tamarez de Pérez, consultora contratada para la elaboración del Manual de Puestos y Organigrama de PC. (Primera entrega de productos) y un equipo de la institución. De este esfuerzo necesario deberá definirse el rumbo por donde ha de transitar la organización en el presente. Finalmente, queremos reconocer y agradecer la oportunidad a la coordinación general de Participación Ciudadana, para integrar el tema de la salud como un derecho de la población en el debate nacional. En ese sentido hemos participado en numerosos eventos de defensa de la salud, tales como: Panel “La Crisis de los Servicios de Salud”, promovido por la Alianza por el derecho a la salud, ADESA; en el almuerzo del Grupo Corripio del Periódico Hoy, “Crisis de los Servicios de Salud”; III Encuentro Latinoamericano de Movimientos Sociales por el Derecho a la Salud, UASD, Facultad de Ciencias de la Salud, y el Panel Desafíos del Sistema de salud, Universidad INTEC. En estos dos últimos eventos junto al Dr. Wilson Roa, presidente del Colegio Médico Dominicano.Marisela Duval Pérez 5 Memoria AnualMarzo 2017 - Febrero 20182. Presencia Institucional en el contexto socio-político y jurídico nacional 2.1 Asamblea General Ordinaria 2017 Participación Ciudadana celebra anualmente su Asamblea General Ordinaria, a los fines de presentar a sus miembros los planes de trabajo y el presupuesto de ingresos y gastos para el año siguiente, así como el informe anual de actividades y los estados financieros del período comprendido entre el 1 de octubre del 2015 al 30 de septiembre del 2016. Para la realización de la Asamblea se procedió a actualizar la lista general de la membresía activa, dejando listo el registro de los mismos, además de todos los preparativos que implicó dicha asamblea, tales como, las convocatorias a los miembros, confirmaciones y cobro de las cuotas de membresía. La Dirección Ejecutiva apoyó a la Comisión Electoral en todo lo relacionado a la organización de la elección de cuatro nuevos integrantes al Consejo Nacional que debían elegirse en dicha asamblea. Con el objetivo de motivar la participación de la membresía y dar a conocer los/as candidatos/as al Consejo Nacional, se realizaron cuatro encuentros regionales en Santiago, San Francisco de Macorís, La Romana y Azua, con la asistencia de dos personas en representación de los municipios con miembros activos. Se realizaron dos convocatorias, una por correo electrónico y otra en formato físico donde se anexó el programa a desarrollar. Dicho programa y la convocatoria de la asamblea se publicaron en un periódico de circulación nacional A la fecha la institución cuenta con 440 miembros, de los cuales 192 (44%) son mujeres y 248 (56%) son hombres. Del total de la membresía 209 están activos, 229 inactivos y 2 son contribuyentes. De estos, 170 (39%) corresponden al Distrito Nacional y la Provincia Santo Domingo y 270 (61%) provienen de 28 municipios del país y el Distrito Nacional. La Asamblea General Ordinaria fue celebrada el día domingo 5 de marzo en el Centro de los Dominicos, con la asistencia de 149 personas de los 210 miembros activos registrados, con derecho a voz y voto, que estaban al día con el pago de su cuota. Asistieron 33 personas del Distrito Nacional y 116 de las provincias. De estos 85 eran hombres y 64 mujeres.2.1.1 Proceso Electoral de Elección de miembros al Consejo Nacional El proceso de presentación de candidaturas al Consejo Nacional concluyó a inicio del mes de febrero del 2017. Una vez completadas las informaciones requeridas de los aspirantes al Consejo Nacional, se diseñó una presentación para la Asamblea General Ordinaria así como para la elaboración de las boletas electorales (1ra. vuelta con las fotos y 2da. vuelta solo con los cuadros para poner el nombre). La información de las candidaturas fue enviada vía correo electrónico a toda la membresía. 6 Memoria AnualMarzo 2017 - Febrero 2018En dicho proceso participaron 5 aspirantes de los cuales se seleccionarían 4 miembros al Consejo Nacional. La Comisión Electoral estuvo integrada por los señores Somnia Vargas, Coordinadora, José Alberto Tejada, Marisela Duval, Fátima Lorenzo y Nelly Heredia, miembros. Los resultados de la elección se presentan a continuación: Candidatos/asVotos obtenidosÁngela Calvo Peña119Martina Santana Reyes105Miguel Augusto Collado Di Franco107Pedro Francisco Acevedo Inoa108Sonia Argentina Díaz Inoa113De 149 participantes a la Asamblea General ordinaria, fueron emitidos 142 votos. Resultaron electos/as para el año electivo 2017-2019 los señores/as Ángela Calvo Peña, Miguel Augusto Collado Di Franco, Pedro Francisco Acevedo Inoa y Sonia Argentina Díaz Inoa.2.2 Consejo Nacional El Consejo Nacional es el órgano máximo de dirección que ostenta la representación de los miembros de Participación Ciudadana. Durante este período se celebraron 11 sesiones ordinarias de trabajo, 2 reuniones de Consejo Nacional Ampliado y 2 reuniones extraordinarias. El Consejo Nacional, en sesión de fecha 30 de marzo de 2017, escogió como Coordinadora General a la señora Marisela Duval Pérez, quien junto a Sonia Díaz Inoa, Miguel Collado, Juan Bolívar Díaz, Argentina Gutiérrez, Julio César Urbáez, Fátima Lorenzo integraron el Comité Coordinador. Los principales temas aprobados por el Consejo Nacional durante el periodo marzo 2017-febrero 2018, son los siguientes: Análisis del proceso judicial del caso Odebrecht en América Latina y el Caribe. Validación de las memorias correspondientes al año 2016-2017 Validación del Plan Operativo 2017 Elección de la Coordinadora General Designación de Miguel Collado como representante de la organización ante el Ministerio de Administración Pública Designación de Rosalía Sosa Pérez como representante de la organización ante la comisión Nacional EITIE-RD en el Ministerio de Energía y Minas Propuesta de modificación a las Leyes de Partidos Políticos, y Electoral, depositada por PC ante la Comisión Bicameral. 7 Memoria AnualMarzo 2017 - Febrero 2018Apoyo a la iniciativa de rentar un local para alojar la Oficina del Comité de Santiago. Independencia y autonomía de Casa Comunitaria de Justicia Cesión de derechos por Participación Ciudadana a las Casas Comunitarias de Justicia Aprobación de la Sra. Arelis Ricourt y Domingo Gil, en el marco del Premio Iberoamericano al Mérito Judicial, del Consejo Nacional. Reconocimiento a la Integridad y la Lucha Contra la Corrupción 2017, otorgado a la comunicadora Altagracia Salazar. Aprobación de los informes de donaciones a las Casas Comunitarias de Justicia Aprobación de la cesión de derechos de Participación Ciudadana a Casas Comunitaria de Justicia Celebración del XXIV Aniversario de PC Validación de las memorias marzo 2017-febrero 2018 Designación del nuevo director ejecutivo de Participación CiudadanaReconocimiento del Consejo Nacional a Juan Bolívar Díaz Por sus 50 años de ejercicio periodístico, los miembros del Consejo Nacional en su sesión de fecha 16 de enero, realizaron un reconocimiento al destacado periodista Juan Bolívar Díaz Santana, uno de los fundadores de la institución y actual miembro del consejo. Se resaltó su largo ejercicio periodístico y desempeño ético profesional en defensa de los mejores intereses del país, ejemplo referente a las presentes generaciones.2.2.1 Comité Coordinador El Comité Coordinador es el órgano operativo del Consejo Nacional. Está integrado por siete (7) de los/as miembros/as del Consejo Nacional y se reúne por lo menos una vez al mes y extraordinariamente cuando sea convocado por el/la Coordinador/a General. El quórum de las sesiones ordinarias y extraordinarias se establece con cuatro (4) de sus miembros y las decisiones son válidas con más de la mitad de los votos de los/as presentes. El Consejo Nacional, en sesión de fecha 30 de marzo de 2017, escogió como miembros del Comité Coordinador a: Marisela Duval Pérez, Coordinadora General, quien junto a Sonia Díaz Inoa, Miguel Collado, Juan Bolívar Díaz, Argentina Gutiérrez, Julio César Urbáez, Fátima Lorenzo integraron el Comité Coordinador. Durante éste periodo se celebraron 5 reuniones de trabajo.8 Memoria AnualMarzo 2017 - Febrero 20182.3 Representación de la Institución en actividades nacionales e internacionales Dentro de los eventos internacionales se enumeran los siguientes: Reunión Regional de Transparencia Internacional, Berlín Alemania, representada por Marisela Duval, Coordinadora General “El Caso Lava Jato” una perspectiva regional: El rol de la sociedad civil” y a la reunión regional de los capítulos de las Américas de TI, a celebrarse en Lima, Perú, representada por Rosalía Sosa Pérez, directora ejecutiva y Carlos Pimentel, encargado de Transparencia. Encuentro de Iniciativas de Transparencia de Empresas Extractivas a celebrarse en Lima, Perú, representada por Rosalía Sosa Pérez, directora ejecutiva y representante de PC ante la Comisión Nacional ITIE-RD. Encuentro Regional de la Red Latinoamericana de Transparencia Legislativa 2017, en Buenos Aires, Argentina, representada por Laisa Santana y Carlos Pimentel, encargado de Transparencia. Encuentro Regional de las Américas de la Alianza Gobierno Abierto, en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, representada por Carlos Pimentel, encargado de Transparencia. Curso Interdisciplinario sobre Gestiones Transparentes y Derechos Humanos en S
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