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  Rev. Diálogo Educ., Curiba, v. 13, n. 39, p. 749-770, maio/ago. 2013 ISSN 1518-3483Licenciado sob uma Licença Creave Commons [T] doi: ./dialogo.educ. La producción de conocimiento en políca educacional: entre los nuevos modos de producción de conocimiento y el EEPE [I] The producon of knowledge in educaon policy: among the new modes of knowledge producon and EEPE  [A] César Gerónimo Tello Magíster en Políca y Administración de la educación por la Universidad Nacional de Tres de Febrero, profesor invesgador por las universidades nacionales de San Marn y Tres de Febrero, director de la Red Lanoamericana de Estudios Epistemológicos en Políca educacional, Argenna, e-mail: ctello@untref.edu.ar [R] Resumen Este arculo analiza las diversas formas de producción de conocimiento que tuvieron lugar en los úlmos veinte años en nuestra región presentando algunas notas reexivas que permitan debar alrededor de los diversos modos de producción de conocimiento en políca educacional que se fueron desarrollando a parr de la vinculación que los invesgadores académicos comenzaron a tener de un modo preponderante en la década de 1990 con los tomadores de decisiones. Debaendo las categorías de el nuevo modo de producción de conocimiento, el analista simbólico y el enfoque de las polícas basada  TELLO, C. G. Rev. Diálogo Educ., Curiba, v. 13, n. 39, p. 749-770, maio/ago. 2013 750 en la evidencia y que de algún confrontan y atentan contra la solidez de lo que denomi-namos la invesgación académica en políca educacional. Desarrollando el Enfoque de las Epistemologías de la Políca Educava como un modo de vigilancia epistemológica sobre el propio proceso de invesgación en políca educacional.. [P] Palabras clave :   Invesgación. Producción de conocimiento. Epistemología. Políca educacional. [B]  Abstract  This arcle discusses the various forms of producon of knowledge that occurred in the last twenty years in our region by presenng some reecve notes that allow discuss about the various mode of knowledge producon in educaonal policy were developed from the link academic researchers began to have a dominant mode in the 1990s with the decision makers. Debang the categories of the new mode of knowledge producon, the symbolic analyst and  policy approach based on evidence and that somehow confront and undermine the strength of what we call academic research in educaonal policy. Developing the Approach of Educaonal Policy Epistemologies as a way of epistemological vigilance on the very process of educaonal  policy research. [K] Keywords : Researchers. Producon of knowledge. Epistemologies. Educaonal policy. Presentación Este artículo tiene por objeto presentar algunas notas reflexivas que permitan debatir alrededor de algunas perspectivas que analizan la producción de conocimiento en ciencias sociales y de este modo trazar algunos ejes analíticos sobre la producción de conocimiento en política educacional en nuestra región.En este sentido es necesario considerar que hace aproximadamente veinte años —con el surgimiento del Estado Neoliberal— y el impulso de re-formas educativas en la región se produjeron nuevos formatos de vinculación  La producción de conocimiento en políca educacional Rev. Diálogo Educ., Curiba, v. 13, n. 39, p. 749-770, maio/ago. 2013 751 entre los investigadores en política educacional y los tomadores de decisio-nes. Así, algunos de los investigadores académicos se fueron desplazando de su rol tradicional que ejercían, para dar lugar a nuevos modos de concebir la relación entre productores de conocimiento y tomadores de decisiones y por lo tanto a nuevas concepciones sobre la producción del conocimiento en el campo de la política educativa. Así, cabe señalar que es en este período —des-de la década de 1990— que se ha comenzado a reseñar de un modo más ri-guroso este espacio (ELLO; GOROSIAGA, 2012), como ámbito de estudio y de preocupación en el desarrollo teórico para comprender las vinculaciones entre estos actores en nuestra región. Durante este período, Gibbons et al. (1997) explican que existe un nuevo modo de producción de conocimiento en ciencias sociales que denominan modo 2, en oposición al modo 1, en tanto modo tradicional de hacer investigación.En este artículo describiremos inicialmente aquello que Gibbons et al. (1997) llamaron el “nuevo modo de producción de conocimientos” y que, en Latinoamérica, se observa particularmente con el surgimiento de la figura del “analista simbólico”, y de un modo incipiente con el desarro-llo del Enfoque de las Políticas basada en Evidencia.  Así argumentamos que las nuevas relaciones que establecen los productores de conocimiento con los tomadores de decisiones y los nuevos modos de producir conocimiento en política educacional vinculada a la toma de decisiones es uno de los elementos que contribuyen a la debilidad episte-mológica de la investigación académica en nuestra región en la actualidad. Particularmente porque hemos debatido con colegas de la región sobre la necesaria distinción que debe realizarse entre Proyectos de Investigación, Informes écnicos y Proyectos de Superación de la Realidad. Al presentar una caracterización del modelo celebratorio —por par-te de algunos investigadores— de Gibbons et al. (1997) y del analista simbó-lico, argumentamos la necesidad de promover investigaciones sólidas en po-líticas educacionales; para esto apelamos a la presentación del Enfoque de las Epistemologías de la política educativa (EEPE) (ELLO, 2009, 2011, 2012), como un modo alternativo y que busca solidez epistemológica en la producción  TELLO, C. G. Rev. Diálogo Educ., Curiba, v. 13, n. 39, p. 749-770, maio/ago. 2013 752 de conocimiento en política educacional. ambién se debe considerar que el EEPE se convierte en una de las tantas formas que se pueden generar para contribuir al fortalecimiento de la investigación en el campo. La década neoliberal y la producción de conocimiento en políca educava: el modo 2, el EPBE y el Analista Simbólico Gibbons et al. (1997) han denominado al proceso emergente como la “nueva producción del conocimiento” nombrándolo como el modo 2 en oposición al modo 1. El modo 1 se definiría como el modelo tradicional de producción del conocimiento en el cual lo estrictamente académico guía la práctica y la política educativa. En contraposición, el modo 2 es orientado por las necesidades del contexto de aplicación e incluye redes de trabajo amplias, temporarias y heterogéneas, que cola-boran para definir y resolver problemas en un contexto local y específico. De acuerdo a la propuesta de la Nueva Producción del Conocimiento, el modo 2 contiene los siguientes atributos: a) conocimiento producido en el contexto de aplicación; b) transdisciplinariedad; c) heterogeneidad y diversidad organizativa; d) responsabilidad y reflexividad social; e) con-trol de calidad. Esa conceptualización es cuestionada por varios autores, entre ellos Porter (2004), quien plantea que las políticas que hoy se encuentran transformando el “ethos” académico de las universidades públicas tienden a buscar la globalización de los espacios universitarios, a partir de la reestruc-turación del sistema de creación del conocimiento. Esto se puede sostener debido al financiamiento brindado para la producción del conocimiento por organismos regionales e internacionales. Para Porter (2004), esta situación presupone el abandono de la investigación básica por el incremento de la in-vestigación aplicada y un mayor control de las misma como así también una nueva interacción de sistemas de investigación, basada en un modelo emer-gente de ciencia, orientada a la aplicación comercial del conocimiento. Así de-nuncia que “La tendencia es que las universidades respondan a los problemas  La producción de conocimiento en políca educacional Rev. Diálogo Educ., Curiba, v. 13, n. 39, p. 749-770, maio/ago. 2013 753 tecnológicos de las empresas, lo cual imprime a la investigación un carácter funcionalista” (PORER, 2004, p. 9).Dada la nueva configuración estatal y la transformación de los ac-tores que constituyen la producción y uso del conocimiento se encuentra según Nazif y Rojas (1997) una tensión entre dos polos: el “académico” y el de la “consultoría”, según las características planteadas por los autores el se-gundo polo, denominado de “consultoría”, posee las características propias de las usinas de pensamiento instaladas en nuestra región durante la déca-da de 1990, dado que el objeto está en formular propuestas que orienten el diseño y la implementación de políticas educativas, con el objeto de que se incorporen innovaciones en situaciones educacionales específicas.Por otro lado, la presencia y categoría del analista simbólico en la década de 1990 en América Latina generó diversos tipos de debates. En particular porque se observaba cómo desde la perspectiva de los producto-res de conocimiento, es decir muchos de los investigadores académicos, sin dejar de pertenecer a su propio campo (BOURDIEU, 2002) se instalaban en otros espacios, legitimando políticas neoliberales; generando así nuevas vinculaciones con las políticas públicas: en algunos casos el investigador ocupando algún tipo de rol en la gestión y, en otros, desempeñándose den-tro de los think tanks  o en organismos internacionales.El problema que aquí planteamos no radica en los roles que asu-men los investigadores, los tomadores de decisiones y consultores —que puede ser objeto de otro trabajo—, sino en el modo de producción de co-nocimiento de los investigadores académicos. Así los investigadores generaban conocimientos pero no produ-cían conocimiento académico, porque no lo hacían con la lógica del campo académico. Generaban otro tipo de conocimiento, como dijimos conoci-miento para la acción, conocimiento desde la gestión etc., que sin dudas es muy interesante y muy importante, pero es otro tipo de conocimiento, y es allí donde comienzan a observarse investigaciones con cierta debili-dad epistemológica (Cf. ELLO; MAINARDES, 2012). Para algunos autores, la aparición de los analistas simbólicos está dada por la demanda del mercado, la cual requiere personas con capacidad
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