LA CONTABILIDAD INTERNACIONAL ANTE LA GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA Y SU INCIDENCIA EN AMÉRICA LATINA

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LA CONTABILIDAD INTERNACIONAL ANTE LA GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA Y SU INCIDENCIA EN AMÉRICA LATINA SONIA NIÑO MELO UNIVERSIDAD DE BOGOTÁ JORGE TADEO LOZANO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
LA CONTABILIDAD INTERNACIONAL ANTE LA GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA Y SU INCIDENCIA EN AMÉRICA LATINA SONIA NIÑO MELO UNIVERSIDAD DE BOGOTÁ JORGE TADEO LOZANO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS ESPECIALIZACIÓN EN ADMINISTRACIÓN Y AUDITORIA TRIBUTARIA BOGOTA 2016 LA CONTABILIDAD INTERNACIONAL ANTE LA GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA Y SU INCIDENCIA EN AMÉRICA LATINA SONIA NIÑO MELO Trabajo presentado para optar al título de Especialistas en Administración y Auditoria tributaria UNIVERSIDAD DE BOGOTÁ JORGE TADEO LOZANO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS ESPECIALIZACIÓN EN ADMINISTRACIÓN Y AUDITORIA TRIBUTARIA BOGOTÁ Tabla de contenido Resumen... 4 Introducción... 5 La importancia de la contabilidad internacional en Latinoamérica... 7 La adopción de las NIIF en América Latina... 8 Argentina... 8 Brasil... 8 Chile... 9 Perú... 9 Colombia... 9 México Uruguay Venezuela Consideraciones para la adopción de las NIIF en Latinoamérica Conclusiones Referencias Resumen La globalización de la economía y el avance tecnológico en las comunicaciones ha precipitado un acercamiento en el mercado entre los países desarrollados y los que están en vías de desarrollo. Para los fines de un mayor intercambio económico se hace necesario que la contabilidad también se vuelva internacional, y por esta razón tantos países están tratando de armonizar sus sistemas contables siguiendo el modelo de las NIIF en aras de promover la transparencia y uniformidad de los informes financieros, por ejemplo. En América Latina el proceso de implementación de las NIIF ha sido un poco lento, de manera que en este documento se da cuenta de los avances y obstáculos del mismo. Palabras claves: Globalización, armonización, economías emergentes, competitividad. Abstract The globalization of the economy and the technological advances in the communications have precipitated an approximation on the market between the developed countries and those who are in routes of development. For the ends of a major economic exchange it becomes necessary that the accounting also becomes international, and for this reason so many countries are trying to harmonize their countable systems following the IFRS model in altars of promoting the transparency and uniformity of the financial reports, for example. In Latin America the process of implementation of the IFRS has been a bit slow, so this document realizes the advances and obstacles of the same one. Key words: Globalization, harmonization, emergent economies, competitiveness. 4 Introducción La globalización es el crecimiento del mundo, ya que todos los países se encuentran en el auge de fortalecer sus economías con miras a competir con los países industrializados y poder así disminuir la pobreza. El mundo actual se mueve bajo el poder de redes internacionales de las que fluye la información. Debido a la globalización, la contabilidad está creciendo progresivamente para hacer frente a las necesidades que existen a nivel mundial por parte de las empresas, las cuales han llegado a implantar sistemas específicos muy desarrollados y evolucionados que permiten no solo trabajar a nivel local, sino además permiten la interconexión con otros usuarios que pueden residir en cualquier lugar del mundo. La contabilidad en una economía globalizada permitirá el acceso a la información financiera internacional, a otros mercados, al desarrollo industrial, cumpliendo así mismo el rol de suministrar en los diferentes países la información para una adecuada toma de decisiones. La contabilidad cumplirá estos objetivos en la medida que provea la información que pueda ser entendida en forma uniforme y comparativa y por distintos organismos. Para lograr estos objetivos deberá apoyarse en normas comunes de aceptación universal, que deben ser establecidas en los países con características propias y que al mismo tiempo, permitan su comparabilidad en el marco de la globalización económica mundial. La preocupación de la contabilidad se centra en definir parámetros de una teoría contable que fundamente normas comunes de alcance internacional lo cual permite que la información contable financiera que circula entre países esté preparada sobre normas y principios conocidos aceptados por todos los usuarios. Con la globalización se hace necesaria la transparencia y la fiabilidad de la información financiera de las empresas y esta se puede producir bajo la armonización contable internacional, aun cuando esta situación se pueda ver afectada por factores como la barrera del idioma, las particularidades de la terminología contable, las monedas oficiales, los formatos de presentación y la diversidad de principios y métodos de reconocimiento contable. (Zorio Grima y Garrido Miralles, 1999). El propósito de la utilización de métodos internacionales de contabilidad es que 5 un solo conjunto de normas asegure transacciones similares en las empresas en todo el mundo, lo que resulta en estados financieros comparables a nivel mundial. Así pues, podemos ver que la necesidad de la armonización contable es un efecto de la globalización de la economía y la comparabilidad es el principal objetivo del proceso de la normalización contable internacional. Las IFRS surgen ante la dificultad de comparar los informes financieros entre un país y otro, dado que cada uno tenía sus propias normas contables, lo que hace complejo tomar decisiones de negocios en distintos países. Por su parte, en USA el FASB firmó un acuerdo con el IASB en el año 2002 (Norwalk) para adelantar un proceso de convergencia entre las USGAAP y las IFRS, y desde el 2005 en los países de la Unión Europea se están aplicando obligatoriamente estas últimas para las empresas que cotizan en los mercados de capitales (Lam Wong, 2007). No obstante, hay muchos factores que entorpecen el proceso de implementación de las normas internacionales, como es el hecho de que para los países más desarrollados le es más fácil su adaptación porque estos tienen mayor crecimiento económico, un nivel de educación avanzado y son mercados que están abiertos al mundo exterior y se caracterizan por tener una estabilidad económica y política, caso que difiere de los países menos desarrollados en que sus mercados son pequeños y hay poca inversión extranjera, muy conservadores y poco abiertos al mundo exterior, lo que hace que se conozca menos de sus sistemas contables. La implementación de estos sistemas internacionales de contabilidad se ha dificultado más en las economías emergentes dado a su bajo crecimiento económico y factores internos que tienen que ver con la parte legal y jurídica que manejan los estados en la regulación de la contabilidad. En relación a los países latinoamericanos podemos apreciar que dado a que ellos presentan economías emergentes, han ido paulatinamente implementando la contabilidad internacional dada la necesidad de ampliar sus mercados externos. Bajo esta perspectiva, en este documento se dará a conocer cómo se han adaptado e implementando las NIIF en algunos países de América y la viabilidad de su desarrollo, teniendo en cuenta que no todos los países del continente tienen una misma estructura en algunos casos las NIIF no han sido de fácil interpretación. Hay que tener en cuenta que algunos de los países son 6 más desarrollados que otros y que tienen una estructura y control de la contabilidad acorde a los Estándares Internacionales de Contabilidad. La importancia de la contabilidad internacional en Latinoamérica Antes de comenzar con el tema de estudio es importante definir que la contabilidad es el área encargada de proveer información económica útil para satisfacer las necesidades de los diferentes usuarios (Sanz Santolaria, 1996). Cabe anotar que en la medida que el mundo va generando nuevas necesidades, económicas, políticas y culturales, se ha vuelto necesario que la contabilidad se vuelva más transparente y confiable, por lo que se han establecido las NIIF (Normas Internacionales de Contabilidad) como referente. Se podría decir que la Contabilidad Internacional es el resultado de la necesidad que tienen todos los mercados del mundo de que exista una homogeneidad en la presentación de los Estados Financieros, auspiciando unas buenas prácticas contables que permitan identificar las condiciones de cada una de las economías. A partir del año 2008 comenzó una migración hacia el modelo internacional donde fueron adoptados nuevos estatutos para las grandes entidades. A comienzos del año 2011 es implementada la adopción y aplicación de las NIIF para las pequeñas y Medianas entidades (Pyme) (Sánchez, 2012), lo que hizo obligatorio identificar cómo se encontraban estructurados los sistemas contables y qué normas se regulaban. Por su parte, los principios básicos de contabilidad generalmente aceptados son principalmente la guía en contabilidad y son aplicados para todas las empresas de los países americanos, a pesar de ser países tan cercanos tienen sistemas contables distintos aunque su economía es similar pero algunos se basan más en estándares internacionales. Por su parte, un sistema contable es el procedimiento y mecanismo que utiliza las empresas para reflejar todo la información financiera para la toma de decisiones. Es un conjunto de factores intrínsecos al propio sistema, que a través de la modelización de que son objeto por medio de sus propias interrelaciones y de las influencias del exterior conforman un todo debidamente estructurado, capaz de satisfacer las necesidades que a la función contable le son asignadas en los diferentes ámbitos (Morales y Jarne, 2006, pág. 91). 7 El mercado internacional impulsado por la globalización ha proporcionado gran flujo de inversiones extranjeras a los ahorros. En consecuencia, las contabilidades deben reproducir las informaciones comprensibles para los inversores con el fin de ayudarles en la toma de decisiones financieras. Así, las normas internacionales de información financiera (NIIF) buscan mitigar asimetrías contables en el mundo y permitir la comparabilidad. La adopción de las NIIF en América Latina Argentina Cuenta con una importante profesión contable organizada en torno a potentes colegios e instituciones profesionales que están facultados por la ley para dictar normas de contabilidad y auditoría. El ordenamiento contable básico así como el conjunto de informaciones mínimas exigidas que deben contener los Estados Financieros se establecen por ley, aunque es la iniciativa privada la que desarrolla y aplica dicho marco jurídico (Sanz Santolaria, 1996). Según la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas (2012), en agosto de 2007 formó una comisión con representantes de la Comisión Nacional de Valores (CNV) para estudiar el proceso de adopción de las NIIF en Argentina, en particular para la elaboración de los estados contables de los entes que hacen oferta pública de sus instrumentos de patrimonio y de deuda, y además se solicitó la elaboración de un plan de implementación el cual fue presentado en marzo de 2008 y se llevó a consulta del Directorio de la CNV. Brasil La economía brasileña arrastraba una inflación muy alta durante décadas y a partir de 1990 con la participación de la empresa Aracruz Celulose e Papel S.A en la bolsa de Nueva York con sus títulos en forma de ADRs sirvió como modelo para que las principales compañías abiertas brasileñas pasaran a emitir normas de contabilidad alineadas al USGAAP, en el límite en que no infringían la Ley 6.404/76. Con el control de la inflación, la reactivación y diversificación de la economía brasileña, algunas compañías pasaron a listar sus activos en bolsas de valores europeas. 8 Chile La regulación de la contabilidad es llevada a cabo por el Colegio de Contadores de Chile, que es el organismo representativo de la profesión contable, en aquellas materias en que no se ha emitido una normatividad específica para Chile, suele seguir las disposiciones contables emitidas en los Estados Unidos. Tanto el organismo antes citado como los boletines técnicos que publica son reconocidos y acatados por la profesión contable. Tanto las empresas que cotizan en bolsa como los bancos e instituciones financieras están sujetas a control estatal (Sanz Santolaria, 1996). El proceso de adopción de las NIIF se está estableciendo teniendo en cuenta a las empresas reguladas, no reguladas, las empresas pyme y para las empresas del sector gobierno con plazos estipulados entre los años 2009 y Perú Existe un plan general de contabilidad, donde la emisión de las normas y principios contables son emitidos por la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores, que es una institución del estado pero con influencias de los Estados unidos, por lo que no existe una doctrina nacional. Hace falta una regulación que con fundamentos científicos, enumere y defina los principios contables, establezca su orden o jerarquía, determine su preferencia en caso de conflictos y clarifique de una vez hasta qué punto y en qué medida deben aplicarse los estándares o normas emanadas de organizaciones internacionales (Lam Wong, 2007). Colombia Con la expedición de la ley 1314 de 2009 del Congreso de la Republica se busca en Colombia regular los principios y normas de contabilidad para la adopción de las normas internacionales de información financiera y se señalan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento. Dicha ley le asignó al Consejo Técnico de la Contaduría Pública liderar el desarrollo del proceso de convergencia y en cumplimiento de dichas responsabilidades publicó un documento que se denominó Direccionamiento estratégico del Consejo Técnico de la Contaduría Pública (CTCP) 9 para el proceso de convergencia de las normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de la información, con estándares internacionales. México Desde junio de 2004 en que el CINIF tomó la responsabilidad de emitir la normatividad contable en México y se asumió el compromiso de lograr la convergencia hacia las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). Se identificaron 29 diferencias en las cuales el CINIF debería modificar el modelo contable mexicano para llegar a la convergencia con las NIIF. Las diferencias que existían fueron eliminadas progresivamente entre los años 2011 y Asimismo, para fines de 2008 la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) y el CINIF anunciaron conjuntamente que a partir de 2012 sería obligatorio para las emisoras que cotizaran en la Bolsa Mexicana de Valores al adopción de NIIF, excepto para aquellas en los sectores financiero, asegurador y afianzador. Uruguay Uruguay, desde principios de la década del 90 está abocado a la adopción gradual de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). En tal sentido, mediante Resolución del Poder Ejecutivo Nº 90/991 del 27/02/91 fue creada la Comisión Permanente de Normas Contables Adecuadas (CPNCA), en la que, entre otros, tiene participación el Colegio de Contadores, Economistas y Administradores del Uruguay (CCEAU). Su cometido es el estudio de las NIIF a la que se ajustarán los Estados Financieros de las Sociedades Comerciales, la elaboración de proyectos de reglamentación, la difusión de las mismas asesorando al Poder Ejecutivo en esta materia. Venezuela Venezuela, decidió el 31 de Enero del año 2004, la adopción de las NIIF, bajo la siguiente modalidad: a partir del año 2008 para grandes entidades distintas a compañía de responsabilidad pública. Luego se decidió aplicar a partir del año 2011, las NIIF para PyMEs. El proceso se lleva a cabo siguiendo un plan de adopción que contempla los siguientes aspectos: Actualización del Gremio en NIIF, efectos sobre la información financiera por la Adopción de NIIF, e 10 incorporación de las Universidades al Proceso de Adopción, y para ello se están realizando, charlas, conferencias, talleres, simposios, Diplomados, cursos, Congresos, entre otras actividades. Las Universidades Nacionales se han involucrado en un alto grado en la formación y manejo de las NIIF. Las organizaciones del Estado Venezolano, han estado apoyando el proceso de adopción, incluyendo los organismos del estado que determinan niveles financieros de contratación y el sector tributario. Consideraciones para la adopción de las NIIF en Latinoamérica De acuerdo lo expuesto anteriormente, se evidencia que los países latinoamericanos estaban más habituados a las normas norteamericanas, debido a las importantes inversiones que realizan en el exterior y principalmente por ser receptores significativos de inversión extranjera, pero que debido a la globalización se han visto en la necesidad de ir adaptando NIIF. Asimismo, como cada uno de estos países no solo manejan inversiones, sino que también realizan otras actividades internas como lo son las transacciones comerciales y financieras de cada una de las compañías, se han visto obligados a que exista una armonización contable en su información financiera. El término armonización nació a raíz de la implementación de las normas internacionales de contabilidad, con el objeto de que las prácticas contables se fundamenten al interior de cada país y posteriormente a escala nacional y mundial, de suerte que hagan posible la comparabilidad de la información empresarial a nivel internacional. La necesidad de una armonización contable es el efecto de la globalización, dado al desarrollo económico que se va dando en el mundo moderno, este proceso supone conseguir una mayor operatividad económica que se reduzcan los costos al no tener que elaborar la información financiera bajo diferentes normas y que exista mayor credibilidad en la contabilidad. Es indispensable tener presente que para los países desarrollados es más viable la implementación de las NIIF dado que estos tienen mayores inversiones conocidas a nivel mundial, bien sea por su tecnología o por las diferentes actividades que desarrollan, mientras que en los países en desarrollo, como el caso de los latinos, es más dispendios. No obstante, países como Argentina, 11 Chile y Brasil han tenido algunas ventajas relativas en el proceso a raíz de sus inversiones extranjeras que eran presentadas a Estados Unidos bajo normativa de la US GAAP. Si bien es cierto que las normas Internacionales nacen de la necesidad de que la información financiera sea compresible y de alta calidad, que contenga información comparable y transparente que ayude a los inversionistas y los demás usuarios a la toma de decisiones económicas de las empresas, y que existan unas reglas generales específicas para su aplicación. La implementación no será fácil, porque se van a encontrar tropiezos respecto a los países no desarrollados, debido a su poco crecimiento económico y además culturalmente están debilitados y para algunos hay falencias tecnológicas y de formación profesional además, caso de algunos países de América Latina que hasta el momento se están adaptando a la nueva reglamentación, mientras para los países desarrollados es más fácil el proceso dado: 1. Un mayor crecimiento económico 2. Un mercado de capitales solido 3. Nivel de Educación avanzado en normas contables. 4. Están abiertos al mundo exterior 5. Tienen sistema legales comunes 6. El Estado tiene intervención directa con las instituciones financieras. En realidad en América, Estados Unidos no tendría problema porque se considera un país desarrollado, mientras que para los latinos se le presentaran problemas que con el tiempo se irán resolviendo, con el objeto de que las normas financieras internacionales estén bien implementadas para su fácil interpretación. (Fatma Zehri.Jamel Chouaibi, p ). 12 Conclusiones Dado el crecimiento de las necesidades de comercio a nivel mundial y los diferentes tratados comerciales y económicos entre los países, se hace necesario implementar un sistema contable NIIF que permita realizar análisis comparativos de mercado en cualquier lugar del mundo bajo los mismos parámetr
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