El manejo de las pesquerías en los ríos tropicales de Sudamérica

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Página 1 de 327 El manejo de las pesquerías en los ríos tropicales de Sudamérica Este espacio en blanco intencionalmente dejado de la página El manejo de las pesquerías en los ríos tropicales de Sudamérica Editado por Danny Pinedo y Carlos Soria Página 2 de 327 Primera edición: septiembre de 2008 Copublicado en castellano por: Mayol Ediciones S. A. Bogotá, Colombia ISBN Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) PO Box 8500 Ottawa, ON, Canada K1G 3H9 / ISBN Instituto del Bien Común, Perú Todos los derechos reservados. Traducción del inglés y portugués, de los capítulos 2, 8, 10, 11, 12, 13, 14 y 17, por: Ivo Urrunaga, Jessica McLauchlan y Danny Pinedo Diseño de cubierta: Juan Carlos Durán Coordinación editorial: María Teresa Barajas S. Edición y diagramación: Mayol Ediciones S.A. Impreso en Colombia Printed in Colombia Contenido Prólogo Autores xv xxiii Capítulo 1 Introducción: las pesquerías como bienes comunes 1 Danny Pinedo y Carlos Soria PRIMERA PARTE Recursos pesqueros, pesca y manejo local 19 Capítulo 2 La ecología política del agotamiento de recursos pesqueros en la Amazonia 21 Margaret D. Chapman Capítulo 3 La pesca en la cuenca andino-amazónica del río Pachitea, Perú 39 Edgardo Castro, Stéphanie Borios y Percy Summers Página 3 de 327 Capítulo 4 La orfandad de los peces: uso consuetudinario de los recursos pesqueros en la cuenca del río Pichis, Perú 75 Danny Pinedo Capítulo 5 El marco legal formal y consuetudinario de la pesca de subsistencia en el río Pichis, Perú 143 Carlos Soria y Vanessa Rodríguez Capítulo 6 Caracterización de las pesquerías en la Amazonia boliviana 205 Sarela Paz y Paul A. van Damme SEGUNDA PARTE Manejo, ciencia y conocimiento tradicional 235 Capítulo 7 Contribuciones para el manejo de la pesquería comercial en Pucallpa (Ucayali, Perú) 237 José Carlos Riofrío Quijandría, Walter Richar Ferré Rodríguez y Daniel Abelardo Velarde Ríos Capítulo 8 Sostenibilidad de la pesquería tropical continental: el dilema del administrador y una propuesta de solución 257 Peter B. Bayley Capítulo 9 Manejo sostenible de las pesquerías de los lagos de Yahuarcaca (Amazonia colombiana): una mirada desde el conocimiento local 271 Santiago Duque, Édgar Prieto-Piraquive, Ángela Bolívar, Jesús Dámaso, Abraham Ipuchima, Bernardo Corrales, Enrique Carrizosa, Carlos Granado-Lorencio y Carlos Rodríguez Capítulo 10 Más ojos vigilando : manejo comunitario del arapaima (Arapaima gigas) en Guyana Central 283 Damian Fernandes y Fikret Berkes TERCERA PARTE Comanejo 305 Capítulo 11 Gestión compartida de recursos pesqueros en la Amazonia 307 Mauro Luis Ruffino Capítulo 12 Impacto del comanejo pesquero sobre la pesca en la Amazonia brasileña: caracterización, análisis multiagentes e interacciones 321 Oriana Almeida, David G. McGrath, Sergio Rivero y Kai Lorenzen Página 4 de 327 Capítulo 13 Pescar pescadores : fortalecimiento de la organización comunitaria para el manejo participativo de la pesca en el río San Francisco, Brasil 333 Ana Paula Glinfskoi Thé, María Inês Rauter Mancuso, Raimunda Queiroz Mello y Marcelo Apel Capítulo 14 Evolución de un sistema de comanejo de pesquerías en la llanura inundable de la baja Amazonia 355 David G. McGrath, Alcilene Cardoso y Oriana T. Almeida Capítulo 15 Pesca y participación comunal en la Reserva Nacional Pacaya Samiria, Loreto, Perú 381 Javier Noriega Murrieta Capítulo 16 Alto Purús: del uso tradicional al manejo comunitario de las cochas 409 Jorge Herrera Sarmiento CUARTA PARTE Conclusión 441 Capítulo 17 La pesquería de pequeña escala: alternativas al manejo convencional de recursos 443 Fikret Berkes Este espacio en blanco intencionalmente dejado de la página Lista de cuadros, figuras y recuadros Cuadros Capítulo Cambios en el coeficiente Gini en seis estados amazónicos de Brasil desde fines de los años sesenta hasta comienzos de los años setenta 25 Capítulo Frecuencia (%) de pesca en la población de la cuenca del Pachitea Frecuencia (%) en el uso de las artes de pesca en la cuenca del 50 Página 5 de 327 Pachitea 3.3 Consumo per cápita diario de pescado (g) en la cuenca del Pachitea 56 Capítulo Razones para no pescar más Razones por las cuales hoy hay menos peces 117 Capítulo Definición de distintas formas de pesca en la legislación vigente y en anteproyectos de reglamentos y leyes a nivel nacional y departamental 6.2 Actividades productivas en ocho comunidades del río Blanco (cuenca del río Iténez) según orden de importancia Capítulo Captura y esfuerzo de pesca estandarizado a la flota de congeladores en Ucayali Capítulo Frecuencia de las actividades practicadas por las familias muestradas del bajo Amazonas, Brasil 12.2 Ingreso anual total por tipo de actividad, bajo Amazonas, Brasil Esfuerzo total en lagos manejados y no manejados (en horas), bajo Amazonas 12.4 Captura por viaje en las comunidades en el bajo Amazonas en el período de creciente y vaciante en lagos con y sin manejo Capítulo Actividades de la primera fase Actividades de la segunda fase 350 Capítulo Planes de manejo de recursos pesqueros aprobados para la Reserva Nacional Pacaya Samiria por la Dirección Regional de la Producción, Loreto 15.2 Artes y aparejos de pesca utilizados para la pesca dentro de la Reserva Nacional Pacaya Samiria Capítulo Biomasa total capturada (en kg), durante los 15 meses de evaluación en las cinco CCII del Purús. Datos obtenidos por los promotores de pesca de cada una de las comunidades evaluadas 16.2 Resumen final del registro de aprovechamiento, en las 05 CCII evaluadas Figuras Capítulo 2 Página 6 de La Amazonia: los países y los principales ríos tributarios 23 Capítulo La cuenca del río Pachitea Composición de especies a nivel de órdenes en la cuenca del 44 Pacífico 3.3 Pescador del río Pichis con un paco (Piaractus brachypomus) Niveles de extracción de peces por la flota foránea en el bajo 55 Pachitea (Honoria) Consumo diario (%) de fuentes de proteína animal en la cuenca del 56 Pachitea 3.6 Consumo diario (g) de pescado según el tipo de población y 57 asentamiento 3.7 Importancia relativa de los peces de consumo Extractores artesanales de oro en el río Pachitea 62 Capítulo Área de estudio Tenencia consuetudinaria de las áreas de pesca en el río Neguache 98 Capítulo Zonas de pesca de uso indígena Zonas de pesca de uso indígena y parcelarios Zonas de pesca de uso indígena y parcelarios con restricciones 185 Capítulo La cuenca del río Iténez, indicando Tierras Comunitarias de Origen (TCO) y áreas protegidas. Costa Marqués y Pimenteiras son centros de pesca comercial profesional en el Brasil 210 Capítulo Captura, esfuerzo de pesca y captura por unidad de esfuerzo de la 239 pesquería comercial de la flota de Pucallpa durante el período Captura por unidad de esfuerzo vs. número de viajes de la flota de 240 pesca de Pucallpa 7.3 Máximo rendimiento sustentable de la pesca comercial de Pucallpa 241 aplicando el modelo de Shaefer ( ) 7.4 Aporte porcentual de las principales especies en la pesca comercial 242 de Ucayali (fresqueros y congeleros) durante el período Ejemplar de boquichico (Prochilodus nigricans) adulto Relación longitud-peso del boquichico Talla de madurez de boquichico Ejemplar de llambina (Potamorhina altamazonica) adulto Ejemplar de maparote (Hypophthalmus marginatus) adulto Ejemplar de chiachio (Psectrogaster rutiloides) adulto Ejemplar de sardina (Triportheus angulatus) adulto 247 Página 7 de Variación estacional de los ítem alimenticios de sardina Ejemplar de yulilla (Hemiodus amazona) adulto Ejemplar de palometa (Mylossoma duriventre) Variación estacional del ítem alimenticio de palometa Ejemplar de tucunaré (Cichla monoculus) adulto Variación estacional del ítem alimenticio de tucunare Ejemplar de corvina (Plagioscion squamosissimus) adulto 252 Capítulo Curva generalizada de rendimiento multiespecífico y esfuerzo pesquero de una pesquería basada en el modelo de pesquerías de lagos y llanuras inundables de ríos 8.2 El paradigma de pesca en pulsos propuesto para las llanuras inundables de ríos y algunos lagos Capítulo Ubicación de los lagos de Yahuarcaca y algunas quebradas de la misma microcuenca 9.2 Procesos de migración de algunas especies en los lagos de Yahuarcaca 9.3 Ilustración realizada por un niño de la comunidad, utilizada en la cartilla sobre conocimiento tradicional 9.4 Ficha de la cartilla El conocimiento ancestral indígena sobre los peces de la Amazonia: los lagos de Yahuarcaca Capítulo Mapa del área de estudio Enlaces institucionales que conducen al desarrollo del Proyecto de Manejo de Arapaima 10.3 Poblaciones de Arapaima estudiadas en el área de manejo Respuesta de la comunidad a la pregunta Por qué la veda está teniendo un efecto? Capítulo Modelos de cogestión extraído de Sem y Nielsen (1996) Factores que influyen en los sistemas de manejo comunitario y relaciones entre las dimensiones de la sostenibilidad de Castro y McGrath (2001) 11.3 Tendencias de largo plazo en la pesca comercial de Santarém Comparación de la productividad pesquera (CPUE) en comunidades con y sin acuerdos de pesca Capítulo Mapa de la región de influencia del Proyecto Rumbo en el río San Francisco 338 Página 8 de 327 Capítulo Ubicación de la región donde se realizó el estudio Consejos Regionales de Pesca en la región de Santarém 367 Capítulo Reserva Nacional Pacaya Samiria Estructura organizativa de los grupos de manejo Ciclo de manejo de Paiche, Arahuana y Gamitana en la Reserva Nacional Pacaya Samiria 15.4 Flujograma de comercialización de peces de consumo humano (paiche, gamitana, boquichico, etc.), en la Reserva Nacional Pacaya Samiria 15.5 Flujograma de comercialización de peces arahuana, en la Reserva Nacional Pacaya Samiria Capítulo Mapa de ubicación. CCII, la Reserva Comunal Purús, el Parque Nacional Alto Purús y la Reserva Territorial Mashco-Piro 16.2 Distribución geográfica de las CCII del Purús Biomasa de la captura total de peces, en un período de 15 meses en la CI Laurano (Purús, Ucayali, Perú) 16.4 Biomasa de la captura total de peces, en un período de 15 meses en la CI Gasta Bala (Purús, Ucayali, Perú) 16.5 Biomasa de la captura total de peces, en un período de 15 meses en la CI Santa Margarita (Purús, Ucayali, Perú) 16.6 Biomasa total de la captura de peces, en un período de 15 meses en la CI Zapote (Purús, Ucayali, Perú) 16.7 Biomasa total de la captura de peces, en un período de 15 meses en la CI Conta-San José (Purús, Ucayali, Perú) 16.8 En la CI Laureano, el uso de la trampera permitió la obtención del 52% del total de la pesca comunitaria. El segundo aparejo más importante es el arpón con el 25% 16.9 En la CI Gasta Bala, el uso de la trampera permitió la obtención del 85% del total de la pesca comunitaria. El segundo aparejo más importante es la tarrafa con el 7% En la CI Santa Margarita el uso de la trampera permitió la obtención del 51% del total de la pesca comunitaria. El segundo aparejo más importante es el arpón con el 16% En la CI Zapote el uso de la trampera permitió la obtención del 96% del total de la pesca comunitaria. El segundo aparejo más importante es la tarrafa con el 4% En la CI Conta-San José el uso de la trampera permitió la obtención del 94% del total de la pesca comunitaria. El segundo aparejo más importante es la tarrafa con el 4%. Además, es la única donde se reportó el uso de barbasco para la pesca, con el Página 9 de 327 1% Capítulo Complejidad relativa de la pesquería de gran escala y de pequeña escala 17.2 Las direcciones de referencia pueden ser la base para iniciar acciones de manejo cuando los puntos de referencia a los que se apunta no pueden ser establecidos con certeza Recuadro 15.1 Declaraciones recogidas durante las entrevistas grupales realizadas a los miembros de los grupos de manejo entre noviembre del 2003 y enero del 2004 Anexo 16.1 Referencia muestral de las tallas para determinar los promedios por especie Este espacio en blanco intencionalmente dejado de la página Prólogo: El manejo de recursos como práctica democrática Alberto Chirif Estamos frente a un libro compuesto de muchos artículos ricos en temas y maneras de abordarlos e información que sugieren nuevas interrogantes y abren pistas para la reflexión, unos más teóricos que otros, pero todos basados en experiencias vividas por sus autores. No hay tiempo para individualizar el análisis de cada uno de ellos, ni tampoco es el encargo que hemos recibido para redactar estas líneas, por lo que nos centraremos en plantear reflexiones sobre algunos de los temas que son centrales a ellos. Uno de esos temas, sin duda el principal no sólo porque emerge en varios de los artículos como tema específico sino también porque subyace a todos ellos, es el de los bienes comunes. Mucho se ha escrito sobre la llamada tragedia de estos bienes, atribuida al hecho de que por no estar sujetos al sistema de propiedad privada, han sido explotados irracionalmente, lo que los ha llevado a veces hasta su extinción. De esto se deduce que el establecimiento de derechos de propiedad individual promueve el buen uso de estos bienes. Desde nuestro punto de vista, la cuestión es más compleja, razón por la cual el buen uso de estos bienes no se puede definir solamente por su régimen de propiedad. Los bienes comunes han existido a lo largo de la historia de la humanidad y no siempre han enfrentado la tragedia del mal uso. Los pueblos indígenas amazónicos han fundado su sistema productivo sobre la base del aprovechamiento de los bienes que les ofrece su medio ambiente. Se trata de bienes comunes de los cuales la persona se apropia mediante su trabajo transformador: el suelo se convierte en chacra, el animal en carne y Página 10 de 327 los materiales forestales en casas, canoas y varios utensilios. La actividad está regida por el conocimiento, que es también un bien común en la medida en que está abierto para todos, más allá de las habilidades que cada persona pueda desarrollar individualmente; y por una relación de reciprocidad entre los seres humanos que busca afianzar las relaciones sociales de unidades familiares que, de otra manera, se convertirían en islas, y con los dueños o madres de los animales y de las plantas, que son los que permiten que la gente se aproveche de sus hijos , a condición de cumplir preceptos éticos, como no capturarlos en exceso. Adicionalmente, diversos pueblos han compartido espacios comunes para el uso de bienes comunes. Los mitos de creación de diferentes pueblos se refieren a un mundo en el que cohabita gente de distintas entidades étnicas, con algunas de las cuales establecen relaciones de intercambio y, con otras, de enemistad y guerra. Un caso especial de un bien común compartido hasta bien entrada la Colonia era el Cerro de la Sal, en la región central de la alta Amazonia peruana, donde se encontraban personas de pueblos distintos para abastecerse de sal y establecer relaciones de intercambio. Situaciones como ésta, aunque cada vez menos comunes, se prolongan hasta hoy en lugares que aún están medianamente libres de los imperativos del mercado, la colonización y el Estado, quienes, a nuestro juicio, constituyen un trío fatal para el buen uso de los bienes comunes. En un acto de conquista, el Estado ha impuesto normas verticales declarando que los recursos naturales del país le pertenecen y que sólo él puede disponer su asignación. Hay algunas excepciones a esto. Por ejemplo, los países que reconocen el carácter originario de los pueblos indígenas que habitan dentro de sus espacios nacionales declaran que ellos, por ser anteriores al Estado, son dueños ancestrales de su territorio, por lo que los procesos de titulación no hacen más que reconocer y formalizar algo que ya en derecho les pertenece. Principios como éste están reconocidos en la legislación nacional de países como el Perú y otros de la cuenca amazónica y en acuerdos suscritos en el ámbito de la ONU. Otro caso es que luego se cumplan o, incluso, que sus funcionarios los entiendan. Además, el reconocimiento de derechos territoriales es siempre parcial: el Estado les reconoce a los pueblos indígenas la propiedad del suelo pero no del subsuelo, tampoco de la minería de superficie (sal, calizas), ni de las aguas y, a veces, tampoco del bosque. Sólo en ciertas oportunidades, y sobre algunos de estos recursos, el Estado les reconoce derechos preferenciales de uso. El derecho territorial de los pueblos indígenas es así un derecho fraccionado y limitado a espacios circunscritos. De esta manera, el Estado se reserva para sí los recursos sustraídos de los territorios indígenas. Los más valiosos, desde el punto de vista económico (minas e hidrocarburos), los negocia (por lo general, muy mal en términos financieros y del cuidado de los impactos sociales y sobre el medio ambiente) con el capital transnacional; y otros, como los forestales, también con capitales nacionales. Un tercer grupo de recursos, como la minería de superficie y las aguas, son declarados de libre disponibilidad y en teoría quedan sujetos a su otorgamiento formal por parte del Estado, pero en la práctica están librados al más absoluto descontrol. En la misma condición quedan las llamadas franjas estratégicas que el Estado se reserva para sí en las márgenes de los ríos y caminos carreteros. Los Estados disponen de los recursos de diferentes maneras. Los más rentables, son otorgados en concesiones de largo plazo, aunque últimamente sobre varios de ellos comienzan a proponerse medidas para su privatización, por ejemplo, en el caso de los forestales y las aguas. Otros son asignados a través de contratos de menor duración y de permisos de diferente tipo. Por último, están los que el Estado mantiene bajo su control, más aparente que real, por razones que califica como estratégicas. El tema central, entonces, es cómo se usan estos recursos y espacios. Son conocidos los desastres causados por la explotación de hidrocarburos y la minería, así como el poco interés del Estado por corregir la situación. Por el contrario, con el argumento de atraer la inversión extranjera , los gobiernos relajan cada vez más las condiciones de protección laboral y del medio ambiente e, incluso, rebajan sus propios porcentajes de participación en la renta derivada de la explotación de esos recursos. Las voces de protección del hábitat y la salud y los reclamos económicos no vienen del Estado, que incluso se encarga de reprimirlos cuando éstos surgen desde la sociedad civil. Página 11 de 327 Las concesiones sobre recursos renovables, como los bosques, no suelen seguir un mejor camino. Por lo general, constituyen apenas formalidades mediante las cuales se justifica y blanquea la extracción de madera de cualquier parte y sin ningún criterio de gestión sostenible del recurso. En este sentido, estos recursos reciben un tratamiento similar a los no renovables. Por último, los espacios estratégicos no reciben ningún cuidado por parte del Estado, y la gente, con el argumento de que son públicos, los ocupa como les viene en gana. Dado que muchas veces estos espacios colindan con comunidades, se convierten en una especie de cabecera de playa desde los cuales ellas son invadidas. En la misma situación están ciertos recursos sobre los cuales el Estado otorga derechos de aprovechamiento a diferentes usuarios, aunque lo más común es que cada quien los explote como quiera. Es el caso de las quebradas y cochas o lagunas y de los bosques inundables de palmeras, por ejemplo. Las causas del descontrol imperante relacionado con estos recursos y espacios son básicamente dos: la incapacidad del Estado de cautelar su administración y buen uso por falta de visión, presencia y recursos financieros; y el desarme de las iniciativas locales que intentan la gestión de los recursos por parte de un Estado que las reprende e incluso reprime, cuando desde la población se articulan esfuerzos en este sentido. Su argumento para hacerlo? Aquí mando yo . La represión de las iniciativas locales, antes mencionada, ha llevado a muchos pobladores locales a intentar búsquedas personales si
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