CORPORACIÓN MUNICIPAL CANTÓN CENTRAL ALAJUELA ACTA EXTRAORDINARIA No

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CORPORACIÓN MUNICIPAL CANTÓN CENTRAL ALAJUELA ACTA EXTRAORDINARIA No Sesión Extraordinaria No , celebrada por esta Corporación del Cantón Central de Alajuela, a las dieciocho horas con ocho
CORPORACIÓN MUNICIPAL CANTÓN CENTRAL ALAJUELA ACTA EXTRAORDINARIA No Sesión Extraordinaria No , celebrada por esta Corporación del Cantón Central de Alajuela, a las dieciocho horas con ocho minutos del jueves 23 febrero del 2017, en el Salón de sesiones, segundo piso Centro Cívico la Cultura, contando con la siguiente asistencia COMPROBACIÓN DE QUÓRUM E INICIO DE SESIÓN: DIRECTORIO MUNICIPAL FRACCIÓN MSc. Humberto Soto Presidente P. Liberación Nacional Herrera Sra. Isabel Brenes Ugalde Vicepresidente Unidad SocialCristiana JEFATURAS DE FRACCIÓN Nombre Sr. Víctor Solís Campos Sr. Luis Alfredo Guillen Sequeira Lic. José Luis pacheco Murillo Lic. Leslye Rubén Bojorges León Lic. Denis Espinoza Rojas Partido Accesibilidad Sin Exclusión Participación Ciudadana Renovemos Alajuela Unidad Social Cristiana Partido Liberación Nacional REGIDORES PROPIETARIOS Nombre Prof. Flora Araya Bogantes Argeri María Córdoba Rodríguez Sra. María Cecilia Eduarte Segura Sra. María del Rosario Rivera Rodríguez REGIDORES SUPLENTES Nombre Sr. Rafael Ángel Arroyo Murillo María Daniela Córdoba Quesada Sr. Pablo José Villalobos Arguello Sra. Irene María Guevara Madrigal Sr. Green Andrés Rojas Morales Téc. Félix Morera Castro Sr. Mayela Segura Barquero Sr. Mario Alberto Guevara Alfaro Sra. María del Rosario Fallas Rodríguez Sra Irene Ramírez Murillo Lic. Manuel de Jesús Mejía Méndez -AUSENTE- 1 SÍNDICOS MUNICIPALES PRESENTES PROPIETARIOS Y SUPLENTES Nombre Distrito 1 Jorge Arturo Campos Ugalde Primero Sr. María Elena Segura Duarte 2 Luis Porfirio Campos Porras B. San José Sra. Roxana Guzmán Carvajal 3 Sr. Oscar E. Barrantes Rodríguez Carrizal Sra. Ligia María Jiménez Ramírez 4 Sra. Mercedes Morales Araya San Antonio Sr. Oscar Alfaro González 5 Sr Carlos Luis Méndez Rojas La Guácima Sra. Ligia Jiménez Calvo 6 Sr. Luis Emilio Hernández León San Isidro Sra. Ma. Luisa Valverde Valverde 7 Sra. Mercedes Gutiérrez Carvajal Sabanilla Sr Rafael Alvarado León 8 Marvin Venegas Meléndez San Rafael Gloxinia Araya Pérez cc/xinia 9 Sr. Rafael Bolaños Hernández Río Segundo Sra. Erika Hernández Ulloa 10 Sr José A. Barrantes Sánchez Desamparados Sra. Lynda Milagro Castillo Hurtado Mario Alexander Murillo Calvo Turrúcares Sra. Ángela Cristina Arroyo Garita 12 Sr. Mario Miranda Huertas Tambor Sra. Kattia María López Román 13 Sr. Virgilio González Alfaro La Garita Sra. Andrea María Castillo Quirós 14 Sra. Anaïs Paniagua Sánchez Sarapiquí Sr. Donald Morera Esquivel Msc. Luis Alonso Luna Alfaro ALCALDE EN EJERCICIO SECRETARIA DEL CONCEJO Licda. María del Rosario Muñoz González ASESOR JURÍDICO DEL CONCEJO Licdo. Ronald Durán Molina ASESORES JURÍDICOS DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL Licda Natalia Estefany Martínez 2 CONFORME EL ARTICULO PRIMERO, CAPITULO NOVENO DE LA SESIÓN ORDINARIA NO , CELEBRADA EL DÌA MARTES 22 FEBRERO DEL 2017 AGENDA AUDIENCIAS 1.- Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones: Reglamento de Infraestructura de Telecomunicaciones, aplicado por la Municipalidad 2.- Organismo de Investigación Judicial: Presentar el informe del año anterior. ARTICULO PRIMERO: Se recibe al Viceministro de Ciencia y Tecnología, Edwin Estrada Hernández. Infraestructura de Telecomunicaciones Importancia El despliegue de infraestructura de telecomunicaciones trae consigo avance y desarrollo tecnológico en el cantón y en todo elpaís. Brinda a la ciudadanía la posibilidad de disfrutar de servicios de telecomunicaciones de calidad, a un precio asequible, permitiéndoles además recibir información y ejercer su derechoalalibreelección Penetración de telefonía móvil por cada 100 habitantes Crecimiento económico: Beneficios Nota: Penetración de Internet que incluye todos los rangos de velocidad de conexión al cierre del Fuente: Análisis de datos de los Informe de Estadísticas de SUTEL Crecimiento económico: El Banco Mundial estima un aumento del 1% al 1,4% en el crecimiento del PIB por cada 10% de aumento en la penetración de la banda ancha para los países en desarrollo. Generación de empleo: Según el Banco Interamericano de Desarrollo, para los países de Latinoamérica, un aumento del 10% en la penetración de Internet y Banda Ancha conlleva a un aumento de nuevos empleos. Infraestructura de Telecomunicaciones Jurisprudencia: 3 La Sala Constitucional resolvió en su voto No de las 9:46 jrsdelñ 16 de noviembre de 2011: el Estado costarricense se comprometió, a la luz del Derecho Internacional Público, a contar con una infraestructura robusta, sólida y normalizada en materia de telecomunicaciones. Consecuentemente, las municipalidades del país no pueden establecer regulaciones y requisitos asimétricos que impidan una infraestructura normalizada y uniforme (1). FUNCIONAMIENTO: Ubicación apropiada Menor índice de interrupción de llamadas Menor Velocidad de internet Menor duración de las baterías Menor contaminación ambiental (menos energía en móviles y antenas. MEJORES PRACTICAS: Área Mínima del Lote o Predio Es importante permitir el desarrollo de infraestructura que pueda albergar más de un operador de redes de telecomunicaciones. Con el fin de procurar el uso compartido de la infraestructura de telecomunicaciones por parte de al menos tres (3) operadores se recomiendan para torres de 30 metros unas dimensiones mínimas de frente y de fondo equivalentes al treinta por ciento (30%) de la altura de la torre. Para torres mayores a 30 metros, dimensiones al veinte por ciento (20%) (medidas desde el centro de la base de la torre hasta el final de la torre, sin incluirelpararrayo) Franja de Amortiguamiento: Se recomienda mantener una franja de amortiguamiento mínima alrededor de una Obra Constructiva del diez por ciento (10%) de la altura de la torre de telecomunicaciones, medida es del centro de la base de la misma. La torre de telecomunicaciones no debería colocarse adyacente a la colindancia del predio en cuestión, esto como una medida de seguridad para las construcciones aledañas. Además, para facilitar el tránsito del personal que realizará la conservación y mantenimiento de la Obra. Ubicación de la Torre Dentro Del Predio: La ubicación de la torre dentro del lote debe realizarse en función de criteriostécnicosquepermitanbrindarlamayorcoberturaalaciudadanía, y es responsabilidad del operador de redes definirla de acuerdo con su diseño de red. La topología del terreno, los obstáculos presentes, y otros factores provocan que ellugar no puedaser definido arbitrariamente, por lo tanto se recomienda no establecer en los reglamentos municipales una ubicaciónespecíficadentrodellote(elcentroporejemplo). 4 Distancia Mínima Entre Torres: La distancia entre torres de telecomunicaciones depende de parámetros técnicos tales como la topografía del terreno, frecuencia de operación, interferenciaentreseñales,densidaddeusuarios,entreotros.portanto, la distancia debe ser aquella que garantice el cumplimiento de los parámetros de cobertura, accesibilidad y calidad del servicio por parte de la ciudadanía. De acuerdo con lo anterior, se recomienda no establecer en los reglamentos municipales, una distancia mínima específicayrígidaentretorres. Emisiones Electromagnéticas-Radiaciones No Ionizantes: Regulado según Decreto S, denominado Reglamento para regular la exposición a campos electromagnéticos deradiacionesnoionizantes,emitidospor sistemas inalámbricos con frecuencia hasta 300 GHz publicado en el Diario oficial La Gaceta N 25, del 04 de febrero de2011. Municipalidad de Alajuela: Reglamento General para Licencias Municipales en Telecomunicaciones. La Municipalidad, no permite instalación en azoteas ni en torres arriostradas. Artículo 4º- 7. Obra Constructiva: torre y su obra civil relacionada, que sirven para satisfacer los requerimientos de instalación de antenas y equipos utilizados para la transmisión inalámbrica y alámbrica en los servicios de telecomunicaciones, ubicados dentro de un predio. Reglamento General para Licencias Municipales entelecomunicaciones. La Municipalidad, establece 20% de altura de la torre para el dimensionamiento del lote PROPUESTA Artículo 11º Los predios donde se pretendan ubicar E instalar las Obras Constructivas tendrán unas dimensiones mínimas de frente y de fondo equivalente al 30% de la altura de la torre medida desde el centro de la base de la torre hasta el final de la torre sin incluir el pararrayo, para infraestructura de 30 metros de altura. En casos donde se instale infraestructura mayor a 30 metros altura, los predios tendrán unas dimensiones mínimas de frente y de fondo equivalente al 20% de la altura de la torre medida desde el centro de la base de la torre hasta el final de la torre sin incluir el pararrayo. Municipalidad de Alajuela Análisis Reglamento Distancia entre torres 250 mts. Art 20 y 21. 5 Póliza de seguro como garantía, por un monto mínimo equivalente a trescientas (300) veces el salario mínimo mensual. Art. 17 Ampliación o modificación de una obra todo el trámite. Art. 23. Inquietudes: Ø Municipalidad no da permiso para torres menores a 30m y DGAC no permite torres mayores a 30m, o Municipalidad no permite antenas en azoteas. Las torres de comunicaciones tienen que estar cerca de las personas que usamos las telecomunicaciones, porque si no están cerca no nos podemos comunicar. Un pequeño detalle nada más, no sé si han notado que el teléfono a veces se pone caliente, esto tiene una razón técnica, es más bien si las torres está más lejos automáticamente tiene que aumentar la potencia de la emisión para que les llegue a usted para que le llegue ahí el celular. Es ahí donde se caliente el celular. No necesariamente una torre cerca o lejos es lo que hace la diferencia. Además no vamos a dejar de usar las telecomunicaciones, ustedes tienen hijos intenten quitarles el teléfono a su hijo por un día a ver cómo les va. Msc Luis Alonso Luna Alfaro, Alcalde en Ejercicio Me solicita que contactemos hagamos una cita perfectamente con los encargados a nivel municipal para ver en detalle en qué puntos podemos mejorar ya que nosotros tenemos un nivel de rezago en eso. Como municipio hay algunas cosas de esas que deberían de ajustarse a lso tiempos y también hay muchos temores que existen en la población infundados casualmente hace algunos días estamos viendo unos temas en Baviera de la instalación de una antena y había algún temor de alguna gente por el tema de salud. Me parece que hay mucha desinformación en la población sobre cuáles son los efectos reales que producen unas antenas de telecomunicaciones y me parece que mucho por falta de información y que los municipios podamos colaborar más en eso. Sabemos que sin las redes necesarias el País no avanza y todos nos vemos afectados cada día si no tenemos la infraestructura necesaria en nuestros cantones y nosotros como municipios es una obligación de colaborar para que así sea. Licdo José Luis Pacheco Murillo Entiendo que el Reglamento precisamente, está siendo cuestionado dentro de ese proceso judicial por el tema de las distancias es uno y por el tema de la altura también. El problemática que veo mientras esté cuestionándose ese reglamento, mientras no salga el proceso judicial, estamos casi que inhibidos de poder tocar el Reglamento. Porque el proceso judicial debe de resolver la situación y a partir de ahí tomar el reglamento y hacerle todos los cambios que haya que hacerle. Me parece que ahorita la situación del Reglamento en virtud del cuestionamiento que está teniendo dentro del proceso judicial que ya está en la última etapa nos inhibe a poder tomarlo y darle una forma como ustedes nos la están pidiendo, solamente para efectos de aclarar esa parte y que se sepa que desde luego hay voluntad de poder realizar las reformas al reglamento, pero tenemos ese pequeño problema por ahorita. 6 R/ Edwin Estrada Hernández: Efectivamente el Reglamento está en Casación, pero igual es decisión de este Concejo Municipal, lo que vayan a hacer con el Reglamento, pero muy respetuosamente les sugiero que podrían irlo trabajando porque estos casos que se están tocando en sede judicial y han sido resueltos en otros reglamentos también. Sin ser el Juez, creo que podría eventualmente reiterar lo que se resolvió en primer instancia. Pero entiendo, don José Luis que está en casación, es una lástima haber tenido la oportunidad de tener esta audiencia hasta el día de hoy, como les digo la pedimos desde el 11 de julio 2016, hace ocho o nueve meses, no se cuanto tiene esto de estar en casación, tal vez sí hubiésemos tenido la oportunidad de conversar un poco antes, tal vez no hubiera habido necesidad que fuera a segunda instancia. Tal vez se hubiera resuelto antes, igual entiendo la situación reitero la disponibilidad, entiendo la parte jurídica y reitero que son ustedes los que toman la decisión. Licdo Humberto Soto Herrera, Presidente Muchas gracias don Edwin Estrada por su presencia y las disculpas del caso por la premura del caso. SE RESUELVE TRASLADAR LA INFORMACIÓN DEL REGLAMENTO A LA COMISIÓN DE JURÍDICOS PARA SU DICTAMEN. OBTIENE ONCE VOTOS DEFINITIVAMENTE. ARTICULO SEGUNDO: Se atiende a Licdo Alberto Palma Arguedas, Jefe de la Delegación Regional OIJ de Alajuela, del Poder Judicial. Lo que traigo evidentemente son algunas estadísticas, algunos mapas para que ustedes observen cómo se está desarrollando la delincuencia en Alajuela, voy a tener que desplegar ahí, si se pueden trasladar hasta este lado. Para comenzar les digo que en el OIJ en Alajuela recibimos aproximadamente seis mil denuncias por año, la trabajamos tal y como funciona en todas las entidades policiales con muy poco recurso policial, tenemos un faltante por lo menos en Alajuela de unos quince a veinte oficiales y para eso es complicado reclutarlos, hacer todo este proceso de reclutamiento y luego de recalificación, pero en eso estamos en las altas oficiales de Reclutamiento en el Poder Judicial para intentar recuperar esas plazas que se han ido yendo. Vamos a ver rápidamente un video dura menos de un minuto, es parte de lo que hacemos nosotros allanamientos aproximadamente, tenemos un promedio de dos por semana durante todo el año, así que este es un allanamiento que ocurrió varios meses en el sector del INVU LAS CAÑAS, es una manera de la parte del trabajo de nosotros, no necesariamente hacemos esto, para intentar y llegar hasta un allanamiento de una vivienda, pasan meses depende del delito de investigación para llegar al final a un allanamiento con la detención de los sospechosos. Como pueden ver es parte del equipo de trabajo. Acá normalmente los allanamientos se dan tipo 6 a.m. como pueden ver. Hemos estado insistiendo con los Jueves hacer los allanamientos un poco más temprano, pero es un asunto de los Jueces y a veces los dan o no. 7 Vamos a ver la incidencia criminal en delitos contra la propiedad, tenemos una comparación: 3583 casos en el año 2015, 3587 del año 2016 como pueden ver tuvimos muy parecidos sosteniendo la incidencia criminal como pueden ver enero, febrero, marzo unos tienen ciertos picos, pero se mantuvo la cantidad de delitos contra la propiedad estamos hablando hurtos, robos, asaltos, robos a vehículos. Cómo pueden ver el mapa rojo sería Alajuela, distrito central y en cantidades casos solo en el distrito central luego vemos el segundo distrito Barrio San José, tercer distrito Desamparados, San Antonio, San Rafael, La Guácima, Río Segundo, San Isidro, La Garita,. de último tenemos Sarapiquí y San Juan Poás, Sabanilla 45 casos. Por hurtos 1190, el robo 1026, los asaltos 870 y en robos de vehículos 501. En las denuncias de hurto Alajuela centro 593, luego el Barrio San José con 99, San Antonio Alajuela, luego San Rafael 74, Río Segundo, La Guácima, Desamparados son los primeros lugares. Sabanilla anda 10 casos apenas. Los Asaltos es lo más preocupante que tenemos, 838 denuncias recibimos en el año 2016 comparado con el año 2015 recibimos 27 casos menos, el hecho que disminuyan de un año a otro cierta cantidad de denuncias tiene mucho que ver con el apoyo de la Policía Fuerza Pública, así como de la Policía Municipal por lo menos en el centro del distrito central de Alajuela, que nos colaboran bastante en este tipo de casos. Tenemos los asaltados a las personas 706 casos, edificaciones podría ser una casa 62, 59 a un vehículo y otros más. Con arma de fuego tenemos 362 luego arma blanca 234 luego el famoso arrebato, 107 casos ese arrebato se da mucho en el centro cerca del mercado, el famoso piedrero que usted va caminando le arrebata y nadie lo logró alcanzar entre la gente por el mercado, las paradas y hay que estar muy atento a eso. Los lugares que se dan más asaltos Alajuela Centro 370 casos, Barrio San José 116, San Rafael de Alajuela 58, Desamparados 52 y San Antonio, Río Segundo, La Guácima y vemos por allá Sabanilla 9 casos de asalto en todo el año. Los días que se dan más los asaltos serían los viernes y las horas en las que se dan son después de las 6 p.m. Ese es el pico más alto. Robo y asalto a viviendas 54 casos más que el año 2015, esto es propiamente aquí rompen ventanas, techos, verjas para ingresar a una vivienda y robar algunos artículos, este rubro sí se nos elevó más y es más difícil controlar y prevenir esto en virtud de que normalmente se hace en horas de la madrugada, noche, un fin de semana que la familia no está y los delincuentes aprovechan para verificar que no haya personas en las casas y luego ingresar. Los robos 474 y solo en asaltos 32 casos. Alajuela centro distrito Central es más alto con 107 casos, 79 Desamparados, Barrio San José, San Antonio, La Guácima, San Isidro, San Rafael 21 casos y Sabanilla 17 casos de robos de vivienda. Eventos principales los jueves y el pico después de medio día cuando se dan más casos 56 o 54. El robo de vehículos es un flagelo que nos está atacando diariamente nos duele mucho a todos los que tenemos un carrito que lo usamos para transportarnos y trabajar. En el dos mil dieciséis con 501 casos, 12 casos 8 más que el año 2015 este rubro si se nos elevó. Modalidad del descuido, dejar el carro frente a la casa durmiendo, no tengo cochera, donde guardarlo, aún cuando tenga cierta alarma lo dejo descuidado y se lo están llevando, todo esto es un tema que lo podemos discutirlo cómo prevenir que se lleven el carro, por favor no los dejen descuidados en la calle, en la acera o frente de la casa. 286 casos en descuidos, cocherazo sí abrieron la cochera para sacarle el carro de esos tenemos 98 casos y por medio del asalto 84. Aquí les indico que se incluyen las motocicletas. Nuevamente Alajuela centro 173 casos, el Barrio San José 60 casos, San Antonio, Desamparados, Río Segundo, La Guácima, San Rafael 29 casos y Sabanilla 6 casos de robo vehículo sector Sabanilla. Los días que más se roban carro miércoles y viernes, sábados, hora después de las 9 p.m hasta la media noche. Acá tenemos los vehículos más robados Motocicletas marca YAMAJA con 236, automóvil marca Toyota 172, rural 4X4 CHEVROLET 59, pick nissan y los camiones. Los modelos de los carros con 165 pero algunos modelos viejitos 90 al 99. Robos a Locales Comerciales 284, se reportaron 20 casos más en el 2016 que en el 2015m forzadora, 122 por boquete, candados locales comerciales se los cambian o no están ni la mercadería. Barrio San José, Guácima, San Rafael, 17 y Sabanilla 3 casos de tachas a locales comerciales. Tachas a vehículos tenemos diez casos menos 2016 que en el 2015, sector Alajuela centro 141 casos, Barrio San José 127, La Garita, Río Segundo, Desamparados, San Antonio, San Rafael 12 estos son los que tienen más alto índice, tuvieron sobre tachas de vehículos obviamente en vía pública. Aquí en el caso de homicidios en el 2016 tuvimos 23 eventos y tuvimos 25 víctimas de homicidios dolosos, por qué una diferencia, porque en el sector San Rafael en un acto ejecutaron a tres personas. Por eso es la diferencia. Por discusión o riña 10 casos, ajustes de cuentas 8 casos, por la comisión de otro delito quiere decir que iban a asaltar y terminaron matado alguna persona en esos casos 4 casos y otros casos más. En el distrito San Rafa
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