Autor: Prof. Segundo Vaca. Fecha: Febrero Proyecto Bosques del Chinchipe

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INFORME PERÚ Taller Hacia la Construcción de un Plan Concertado y Participativo para la Gestión Sostenible de los Recursos Forestales de la provincia de San Ignacio Cajamarca Autor: Prof. Segundo Vaca
INFORME PERÚ Taller Hacia la Construcción de un Plan Concertado y Participativo para la Gestión Sostenible de los Recursos Forestales de la provincia de San Ignacio Cajamarca Autor: Prof. Segundo Vaca Fecha: Febrero 2007 Comunidad Europea Este documento se ha realizado con asistencia financiera de la Comunidad Europea. Los puntos de vista que en él se exponen reflejan exclusivamente la opinión del autor y, por lo tanto, no representan en ningún caso el punto de vista oficial de la Comisión Europea. 1 1. Introducción El Consorcio ITDG, Caritas Jaén, FACES, OIKOS, ejecutan en el ámbito de 05 distritos de la provincia de San Ignacio Perú, el Proyecto Bosques de Chinchipe, el cual tiene como objetivo desarrollar un modelo de gestión sostenible de los recursos forestales en la cuenca del Chinchipe; en el marco de su plan de acciones y con la finalidad de promover la construcción de un Plan Concertado y Participativo para la Gestión Sostenible de los Recursos Forestales, se ha programado la ejecución a nivel distrital de talleres, para promover entre los actores locales de nivel distrital: el análisis, la discusión y validación de propuestas resultado de los talleres comunales, y tenían entre sus objetivos: promover una discusión de la legislación forestal vinculada directamente a su realidad, así como la articulación de la población a un proceso de gestión participativa de sus recursos forestales. Durante este proceso han surgido temas de interés para la población directamente relacionados con propuestas para mejorar la aplicación de la legislación forestal, así como para el desarrollo de sistemas o programas participativos de control y vigilancia y la gestión de los recursos forestales. En este proceso se han recogido resultados por demás interesantes, los que a consideración del proyecto resultan relevantes y deben ser socializados con los actores y decisores políticos de la provincia de San Ignacio, buscando promover su análisis y discusión en un taller provincial, donde se deben tomar acuerdos y asumir compromisos políticos, que permitan alcanzar la construcción e implementación de un Plan Concertado y Participativo de los Recursos Forestales en la provincia de San Ignacio, ámbito del proyecto Bosques del Chinchipe. 2. Objetivos del taller En el desarrollo del Taller Hacia la Construcción de un Plan Concertado y Participativo para la Gestión Sostenible de los Recursos Forestales de la Provincia de San Ignacio se busco alcanzar los siguientes objetivos: Establecer los lineamientos de un plan de control y vigilancia forestal concertado con la participación de los actores directamente involucrados. Implementación de un plan orientado a la producción forestal sostenible para usos locales y la generación de ingresos. Definir lineamientos para un plan de trabajo para la zonificación económica ecológica (ZEE) y el ordenamiento territorial en la provincia de San Ignacio. 3. Resultados esperados del taller Al finalizar el taller las y los participantes habrán logrado: Analizado, consensuado y diseñado los lineamientos básicos para la construcción de un plan de control y vigilancia forestal concertado con participación de los actores locales. Analizado y evaluado los lineamientos de un plan orientado a la producción forestal sostenible para usos locales y la generación de ingresos. Analizado, evaluado y aprobado un Plan de trabajo para la zonificación económica ecológica (ZEE) y el ordenamiento territorial en la provincia de San Ignacio. 4. Contenidos del taller Los contenidos que se presentaron en el taller provincial fueron los siguientes: 2 Diagnostico de la Situación Forestal en la Provincia de San Ignacio Proyecto Binacional: Bosques del Chinchipe. Presentación de los resultados de los talleres distritales y diagnostico participativo con Comunidades Locales, sobre la problemática forestal de la Provincia de San Ignacio. Presentación de las líneas estratégicas de trabajo para un Plan de Gestión Sostenible de los Recursos Forestales en la Provincia de San Ignacio, en relación a los ejes temáticos siguientes: Control y vigilancia forestal. Plan de producción forestal para usos locales y generación de ingresos. Ordenamiento Territorial. 5. Duración del taller El taller Hacia la Construcción de un Plan Concertado y Participativo para la Gestión Sostenible de los Recursos Forestales de la Provincia de San Ignacio fue desarrollado en la ciudad de San Ignacio, el día 13 de febrero de Agenda del Taller Hora Actividad / Tema 8:00 a.m. Inscripción de Participantes 8:30 a.m. Inauguración del evento a cargo del Ing. Jorge Fernández Ramírez, representante del Señor Alcalde de la Provincia de San Ignacio. 9:00 a.m. Presentación de los Participantes Presentación del Taller 9:30 a.m. Diagnostico de la Situación Forestal en la Provincia de San Ignacio a cargo del Ing. Jorge Elliot: Jefe Proyecto Binacional Bosques de Chinchipe. Preguntas y Comentarios_ 11:00 a.m. Refrigerio 11:15 a.m. Presentación de Resultados de los Talleres Distritales y Diagnostico Participativo con Comunidades Locales sobre la Problemática Forestal de la Provincia de San Ignacio. Preguntas y Comentarios Segundo Vaca 12:00 am Presentación de líneas estratégicas de trabajo de un Plan de Gestión Sostenible de los Recursos Forestales de la Provincia de San Ignacio: Control y Vigilancia Forestal: Segundo Vaca Plan de Producción Forestal para usos locales y generación de ingresos: Jorge Elliot Ordenamiento Territorial: James Rivera 1:00 p.m. Almuerzo 2:30 p.m. Trabajo en grupos: para definir lineamientos generales, actividades prioritarias y acuerdos para implementación de líneas estratégicas de trabajo 4:15 p.m. Refrigerio 4:30 p.m. Plenaria: Presentación y Discusión de trabajos en grupo, referidos a 3 implementación de las líneas estratégicas del Plan de Gestión Sostenible de los Recursos Forestales de la Provincia de San Ignacio 5:30 p.m. Evaluación del Taller 5.45 p.m. Clausura del Taller En coordinación con los grupos y monitores se considero prudente ampliar el tiempo en grupos y llevar a una plenaria general, la socialización de propuestas y aprobación de acuerdos. 7. Metodología: En la elaboración de la propuesta metodológica y de contenidos del Taller: Hacia la Construcción de un Plan Concertado y Participativo para la Gestión Sostenible de los Recursos Forestales de la Provincia de San Ignacio, se consideró las exposiciones que servirán de insumos, para los trabajos en grupos, estas exposiciones se centraron fundamentalmente en: El Diagnostico de la Situación Forestal en la Provincia de San Ignacio Proyecto Binacional: Bosques del Chinchipe, Presentación de los resultados de los talleres distritales y diagnostico participativo con Comunidades Locales sobre la problemática forestal de la Provincia de San Ignacio, la presentación de conceptos generales sobre Zonificación Económica Ecológica y ordenamiento territorial y su importancia para la provincia, y la presentación de las líneas estratégicas de trabajo para diseñar un Plan de Gestión Sostenible de los Recursos Forestales en la Provincia de San Ignacio. La metodología desarrollada fue dinámica e interactiva y permitió, la conformación de grupos cuyos integrantes tenían mayor vinculación con los temas a tratar, que permitió lograr productos de consenso. 8. Fecha y duración del Taller : El Taller provincial, denominado Hacia la Construcción de un Plan de Concertado y Participativo para v la Gestión sostenible de los Recursos Forestales de la Provincia de San Ignacio, se realizo en la ciudad de San Ignacio, el 13 de febrero del año en curso y tuvo un día de duración. 9. De los Participantes: Las convocatorias para el evento fueron realizadas por personal del Proyecto que trabaja en las sedes de los distritos, estas invitaciones fueron dirigidas a las delegaciones que fueron elegidas en los talleres distritales, a los actores de las Provincias de San Ignacio y Jaén, se les invito con anticipación, y se sostuvo coordinaciones con la mayoría de ellos (14 Instituciones / Organizaciones), con quienes se discutió los temas a desarrollar en el taller recogiendo unas primeras impresiones, se alcanzo una guía para la presentación Institucional, que nos permita establecer una vinculación a priori con los temas a tratar en el Taller, uno de los aspectos mas notorios, fue la ausencia de los alcaldes distritales y provincial. Cuadro Nº 01 Asistencia de representantes por Institución / Organización Institución / Organización Procedencia Autoridades / Funcionarios Total Dirigentes Municipalidad San Ignacio Municipalidad Chirinos Municipalidad La Coipa Municipalidad Tabaconas Municipalidad Namballe Gobernación Chirinos Jaén / San Ignacio Ministerio de Agricultura San Ignacio Mesa de Concertación San Ignacio ONGs San Ignacio Instituciones Educativas Jaén / San Ignacio Comités de Productores Prov. San Ignacio Rondas Campesinas Chirinos / San Ignacio Otros San Ignacio / Jaén TOTAL Elaboración a partir del listado de inscripción 10. De los Resultados de la organización y realización del Taller: La asistencia de las personas al Taller fue en número aceptable. Con representatividad de los 05 distritos considerados, correspondiendo la mayor cantidad de asistentes a dirigentes y/o representantes de Comités de Productores que trabajan con el Proyecto Bosques de Chinchipe. La participación de mujeres lideresas y/o autoridades es de, 12 (17.39 %), este porcentaje es mayor en relación, a la participación en los talleres distritales, el cual deja notar que cada vez existe un mayor interés en el tema forestal. Del análisis realizado, de las guías alcanzadas para la presentación Institucional, se deduce que la identificación con los ejes temáticos no es clara, responden mas bien a generalidades. La organización desde la convocatoria, fue cumplida de acuerdo a lo esperado, el trabajo realizado por el equipo técnico del Proyecto, incluida la logística del evento fue buena. La participación de los asistentes en el desarrollo del taller, fue bastante bueno, en los momentos de preguntas, comentarios el número de participantes fue alto, mostrando alto interés por el tema forestal y manejo de recursos forestales en conjunto, sin embargo es notorio que la mayor preocupación e interés esta dado por el Control y Vigilancia Forestal. La evaluación realizada en los talleres, fue bastante interesante, satisfaciendo las expectativas de los asistentes y de los encargados de la facilitación y organización, según se puede apreciar en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 002 Cuadro de Evaluación de ejecución Actividad Malo Regular Bueno Excelente Organización % 40.00% 9.09 % Exposiciones 3.6% 36.36% 52.77% 7.27% Logística 3.6 % 38.18% 52.77% 5.45% Propuestas 5.45% 36.36% 54.54% 3.63% Elaboración a partir de los cuadros de evaluación 11. Conclusiones: La organización, del evento estuvo dentro de lo esperado, lo que fue calificado por los asistentes, en el nivel de bueno, mayoritariamente. 5 En esta oportunidad la asistencia de los actores locales distritales fue propuesta y aprobada en los talleres distritales y los actores de nivel provincial recibieron una invitación anticipada y también se realizo una visita informativa respecto a los temas a tratar en el taller provincial. La presencia de representantes de las instituciones y organizaciones de distritos de la provincia de San Ignacio y de la provincia misma, no fue la esperada en el nivel de decidores, igual que en los talleres distritales no se tuvo la presencia de ningún alcalde, los que se hicieron representar por algunos regidores y funcionarios. Se han obtenido opiniones de aceptación y aprobación de los resultados del taller, que sin embargo debe ser validado por los decisores y autoridades (Alcaldes distritales ) y las instituciones relacionadas de forma directa con la gestión de los recursos forestales. 12. Recomendaciones Se comparta la información generada, en relación a los objetivos del taller provincial, con las Instituciones y Organizaciones que tienen participación desde su nivel en la gestión de los recursos forestales. Buscar la validación de acuerdos y compromisos generados en el Taller, por Alcaldes, y representantes legales de Organizaciones e Instituciones asistentes en el Taller. Se convoque a delegados y/o representantes de Instituciones competentes y Organizaciones (, POLICIA NACIONAL, FISCALIA DE LA NACIÓN, CAMPESINAS, GOBIERNO REGIONAL Y GOBIERNOS LOCALES), para estudiar, analizar e identificar un mecanismo que permita efectivizar el control y vigilancia Forestal, propuesta en talleres comunales y distritales. (Propuesta en Anexo) 6 SISTEMATIZACIÓN DE LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACUERDOS LOGRADOS EN EL TALLER PROVINCIAL En el taller provincial, desarrollado en la provincia de San Ignacio, después de un marco de presentación informativa consistente en exposiciones realizadas: Diagnostico de la Situación Forestal en la Provincia de San Ignacio. Presentación de Resultados de los Talleres Distritales y Diagnostico Participativo con Comunidades Locales sobre la Problemática Forestal de la Provincia de San Ignacio y Presentación de líneas estratégicas de trabajo de un Plan de Gestión Sostenible de los Recursos Forestales de la Provincia de San Ignacio en los ejes temáticos siguientes: o Control y Vigilancia Forestal. o Plan de Producción Forestal para usos locales y generación de ingresos. o Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial. Después de la ampliación de comentarios, absolución de preguntas e inquietudes, se organizo los grupos, quienes analizaron un eje temático por el cual tenían mayor vinculación institucional y presentaron en plenaria la producción generada en los grupos, a dichas presentaciones, se solicito ampliaciones, aclaraciones y finalmente fueron aceptadas por los asistentes. En relación a los ejes temáticos propuestos, los resultados generados en los grupos temáticos fueron los siguientes: 7 Eje temático Nº 001: Lineamientos de un plan de control y vigilancia forestal concertado con la participación de los actores directamente involucrados. Lineamientos / Actividad Plazo Competencia Grupo Meta Fecha Lugar Logística Responsable Corto Med. Larg o I. Sensibilización / Difusión: 1. Talleres descentralizados X Autoridades Mensual Sectores Gob. Local PBCH 2. Comunicación en medios X Rondas Población Permanente Provincia Gob. Local Medios PBCH II. Firma de Acuerdos y Convenios 1. Rondas Campesinas X / Org. Locales Indeterminada Por definir / 2. Gob Locales X / Org. Locales Indeterminada Por definir / 3. UGEL X / Org. Locales Indeterminada Por definir / 4. Org. Productores X / Org. Locales Indeterminada Por definir / III. Implementación de Garitas X X X Extractores Permanente Zonas Estratégicas Rondas Campesinas Gobiernos Locales Policía Nacional IV. Empadronamiento 1. Carpinterías X /Rondas Camp. 2. Aserraderos X /Rondas Camp. 3. Empresas Forestales X /Rondas Carpinterías Aserraderos Empresarios En el corto plazo En el corto plazo En el corto plazo Camp. V. Seguimiento de Expedientes 1. Infracciones Forestales X Rondas Campesinas Infractores Gob. Local Gob. Regional ONGs. / / / / 8 2. Decomisos X Rondas Campesinas Infractores / VI. Operativos Inopinados 1. En áreas con permisos X X X, Rondas, Extractores Permanente Policía 2. En áreas boscosas X X X, Rondas, Infractores Permanente Policía VII. Transferencia de madera 1. Madera Decomisada X X X Inst. Permanente Educativas Centros de Salud Eje temático Nº 002 Implementación de un plan orientado a la producción forestal y sostenible para usos locales y la ordenanza territorial Lineamiento / Actividad Plazo Cort o Med. Largo I. Plantaciones con fines productivos 1. Instalación Plane Manej Especie s o s 2. Manejo Plane Plant duras s ac. Competencia Grupo / Meta Fecha Lugar Logística Responsable Mesa Técnica, Multidistrital Amprosi y Productores de café II. Propuesta de manejo de bosques 1. Elaboración de propuesta X,, Productores Bosques naturales ONGs. III. Capacidades de equipos locales 1. Identificación de necesidades X Equipos locales 2. Incremento de capacidades X Equipos locales Mesa Temática Provincia Provincia ONGs, ONGs, ONGs, 9 IV. Desarrollo de la Agroforesteria 1. Elaboración de planes X Productores Provincia 2. Ejecución de planes X Mesa Temática Agrarios V. Formalización de propiedades 1. Saneamiento de predios X PETT Productores Provincia Agrarios VI. Estudios de Mercado 1. Productos maderables X Mesa Temática, Productores Provincia 2. Productos Diferentes a la madera X Mesa Temática, Agrarios VI. Fomentar Organización Forestal 1. Crear la Organización de X Agencia Agraria Productores Zonas de bosques productores forestales Agrarios Suelos Forestales VII. Promoción de beneficios del bosque 1. Promoción del Ecoturismo X MEPSI, ITINCE Productores Zonas de bosque 2. Pago por servicios X MEPSI, ITINCE Productores Zonas de ambiemtales bosque 3. Certificación Forestal X MEPSI, ITINCE Productores Zonas de VIII. Investigación 1. Identificar necesidades de Investig. X X X, Mesa temática 2. Mecanismos de transferir los X X X, Mesa temática resultados Productores Productores bosque ONGs, PETT ONGs. MEPSI, ONGs, MEPSI, ONGs, MEPSI, ONGs, PETT Agencia Agraria MEPSI, MEPSI, 10 3. Eje temático Nº 03 Definir lineamientos para un plan de trabajo, para la zonificación económica ecológica y el ordenamiento territorial. Lineamientos / Actividades 1. Taller (Soporte Político) 2. Acuerdos distritales y provinciales Cort o X Plazo Med. Largo Competencia Grupo Meta Fecha Lugar Logística Responsable Gobierno Alcaldes y Regidores Mar 07 San Ignacio MEPSI MEPSI X Gobiernos locales Alcaldes y Mar 07 San Ignacio MEPSI MEPSI Regidores 3. Talleres con Organizaciones X Gobiernos locales Alcaldes y Abr 07 San Ignacio MEPSI MEPSI Regidores 4. Conformación de Com. Técnicas Ordenanza X Gobiernos locales Alcaldes y May 07 San Ignacio MEPSI MEPSI Regidores 5. Plan de Trabajo Equipos Técnicos conformados X Gobiernos locales Alcaldes y Jun 07 San Ignacio MEPSI MEPSI Regidores Equipos técnicos 6. Formulación de ZEE X Equipos técnicos Alcaldes y Jul 07 San Ignacio MEPSI MEPSI Regidores 7. Ejecución de la ZEE X Equipo Técnico y Alcaldes y Ago 07 San Ignacio MEPSI MEPSI Comisión Regidores Mar Plan de Ordenamiento Territorial X Equipo Técnico y Alcaldes y Abr 08 San Ignacio MEPSI MEPSI Comisión Regidores Dic 08 11
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