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Asociados SOCIOS BENEFACTORES Argos S.A. Bavaria S.A. Cámara de Comercio de Bogotá Colombia Telecomunicaciones El Tiempo Casa Editorial Federación Nacional de Cafeteros de Colombia Fundación Bancolombia
Asociados SOCIOS BENEFACTORES Argos S.A. Bavaria S.A. Cámara de Comercio de Bogotá Colombia Telecomunicaciones El Tiempo Casa Editorial Federación Nacional de Cafeteros de Colombia Fundación Bancolombia Harinera del Valle S.A. Organización Corona Sociedades Bolívar Organización Terpel S.A SOCIOS PATROCINADORES Asociación Bancaria y de Entidades Financieras de Colombia BBVA Colombia Fundación Mundial (Antes Fundación Social Pinar del Rio) Fundación Nutresa (Antes Fundación Grupo Nacional de Chocolates) Fundación Suramericana Grupo Manuelita Ladrillera Santafé Mauricio Pava L. Abogados Mineros S.A. Team S.A. Tecnoquímicas S.A. Universidad Sergio Arboleda Unisys Colombia SOCIOS AFILIADOS Asocaña - Ingenio Mayagüez S.A. Cámara de Comercio Colombo Americana Cámara de Comercio de Ibagué Cárdenas & Cárdenas Abogados Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario Conconcreto S.A. Corporación Social Coltabaco S.A. Delima Marsh S.A Ecolab Colombia S.A. Estudios Palacios Lleras Fabiola Morera Comunicaciones Ltda. Fenalco Presidencia Nacional Gilberto Hurtado y Cia. Gloria María Borrero Restrepo Grupo JOM Internacional Hocol S.A. Industrias Básicas de Caldas S.A. Legis S.A. Martha Herrera Mauricio González Cuervo Petrobras Colombia Limited Proantioquia Sida S.A. Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano Universidad de Ibagué Universidad ICESI Universidad Javeriana de Cali Universidad de La Salle Yolanda Auza Gómez ALIADOS ESTRATÉGICOS Acoplásticos Asociación Colombiana de Medianas y Pequeñas Empresas ACOPI Corpo Aburra Sur (Antes Corporación Empresarial de Itagüi-Cita) Corporación Calidad Editorial Aguas Claras - Diario El Nuevo Día Fedesarrollo Fundación Social Instituto de Ciencia Política Instituto Ser de Investigación (en liquidación) Universidad de los Andes Universidad Central Universidad Javeriana Universidad La Gran Colombia Es de destacar que durante el 2011, ingresaron como asociados a la CEJ Grupo Manuelita, Organización Terpel S.A., Martha Herrera, Cementos Argos S.A y reingresó Unisys en la categoría de patrocinador. De igual manera, Team S.A. y Asobancaria pasaron de ser asociados afiliados a ser patrocinadores de nuestra entidad. Junta Directiva EL TIEMPO CASA EDITORIAL Rafael Santos Calderón Presidente Junta Directiva CEJ BBVA COLOMBIA Ulises Canosa Suárez CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ Consuelo Caldas Cano COLOMBIA TELECOMUNICACIONES Alfonso Gómez Palacio FUNDACIÓN SURAMERICANA Fernando Ojalvo Prieto ORGANIZACIÓN CORONA Ana María Delgado González ORGANIZACIÓN TERPEL S.A. Amaury de la Espriella SOCIEDADES BOLIVAR (DAVIVIENDA) José Alejandro Cortés Osorio UNISYS COLOMBIA Yolanda Auza Gómez SECRETARIA Mónica Rincón Córdoba Nuestro Equipo Directora Ejecutiva Gloria María Borrero Restrepo Área de Proyectos Ana María Ramos Serrano María Paz Mejía Londoño Mónica Rincón Córdoba Néstor Ramírez Sierra Ximena Poveda Bernal Comunicaciones María Alejandra Kairuz Correa Vivian Benavides Chaparro Área Administrativa Elsy López López Francy Milena García Rincón Isabel Cristina Lindo de Pinzón Omar González Muñoz Sandy López Patarroyo Área de Sistemas Juan Manuel Caro González Área de Contabilidad Anderson Regalado Villalobos Yolanda Durán Strauch Revisoría Fiscal Deloitte & Touche Ltda. Consultores asociados Daniela Romero Soto Diana Alexandra Remolina Botía Ingrid Rusinque Osorio Jaidivi Núñez Varón Jairo Maya Benavides Juan Manuel Caro González María Alejandra De La Ossa Posada María Juliana Escobar Gutiérrez Mariana Martínez Cuellar Mónica Pedroza Garcés Paola Spada Sandra Patricia Parra Dionisio Tatiana Maya Salas Aliados para proyectos Comunicaciones Diario La República publicación del Justiciómetro Elección Visible Corporación Transparencia por Colombia Instituto de Ciencia Política -Hernán Echavarría Olózaga Misión de Observación Electoral MOE Evaluación institucional del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes Econometría SEI Fortalecimiento de la intervención temprana de denuncias en la Fiscalía General de la Nación Fiscalía General de la Nación Universidad Libre de Colombia Necesidades Jurídicas Insatisfechas - Metodología para analizar y medir el acceso a la justicia en Colombia Cifras y Conceptos S.A. Nuestros financiadores Además de los asociados son financiadores de la CEJ -USAID/MSD -Comunidad de Madrid -Embajada Británica -Secretaría de Desarrollo Económico -Departamento Nacional de Planeación (DNP) -Instituto de Bienestar Familiar (ICBF) Presentación El 2011 fue un año importante y de grandes satisfacciones para la Corporación Excelencia en la Justicia por varias razones. La primera, porque cumplimos 15 años de existencia. Para celebrar este aniversario realizamos un foro internacional que denominamos Retos de la justicia para el ingreso de Colombia a la OCDE. Con éste quisimos poner en la agenda pública estrategias no basadas en cambios normativos para mejorar el desempeño de las instituciones de justicia, sino en prácticas de gestión y concientizar a las autoridades del sector acerca de los compromisos que tendrá nuestra justicia para colaborar con el país en el ingreso a esta importante organización. Cerraremos nuestro décimo quinto aniversario con la entrega en el segundo semestre del 2012 de la cuarta versión del Premio Excelencia en la Justicia, el cuál probablemente será entregado por el Presidente de la República. Durante este año nos consolidamos y nos seguimos manteniendo como interlocutores válidos de las autoridades estatales por nuestra solidez técnica y nuestro compromiso con la justicia colombiana. Pusimos a prueba y seguimos fortaleciendo nuestra alta capacidad de convocatoria de distintos autores, convocados alrededor del mejoramiento del sistema de justicia y nuestra voz ciudadana en representación de nuestros asociados. Seguimos aportando conocimiento, tanto de la realidad de cómo opera el sistema, como de experiencias comparadas en nuestras áreas de trabajo: acceso a la justicia, gestión judicial, reforma a la justicia, transparencia, probidad y cultura jurídica. Estas son las áreas en las que la CEJ ha venido teniendo consecutividad y por eso hemos fortalecido nuestro conocimiento específico en ellos y en especial en el sistema penal acusatorio, los modelos de gestión judicial, e-justicia, indicadores y veeduría en procesos de elección de magistrados y otros altos dignatarios. Estamos utilizando el conocimiento adquirido de estudios realizados en el pasado, que se concentraron en diagnósticos de situaciones problemáticas, para empezar a colaborar con las entidades en la implementación de varias de nuestras propuestas, como por ejemplo el desarrollo de la oficina de ejecuciones para la jurisdicción civil en el ámbito municipal y concentrada especialmente en procesos ejecutivos; la celebración de audiencias públicas para la selección de altos dignatarios del sector; las oficinas de depuración temprana de denuncias de la Fiscalía que ya se encuentran en pleno uso en las seccionales de Bogotá, Cali y Barranquilla. Igualmente somos un referente en estrategias de observación y seguimiento a las reformas, en especial la del sistema penal acusatorio y estamos desarrollando esas mismas estrategias para el sistema de responsabilidad penal de adolescentes y preparándonos para iniciar el seguimiento a los cambios que se aproximan para la Jurisdicción Contenciosa y la Civil, laboral y de familia. También nos consolidamos como partícipes en espacios de gestación de diferentes reformas como la constitucional a la justicia. Hemos incidido en algunas de ellas como la modificación del Arancel Judicial, el Código General de Proceso y coadyuvamos para que no continuara su trámite legislativo el proyecto de delitos menores. Conservamos el conocimiento dentro de la Corporación al servicio de la justicia. Adicionalmente, nuestro equipo de trabajo fue estable durante todo el año y ya contamos con varios funcionarios que llevan más de cinco años al servicio de la entidad. Fue un año importante adicionalmente porque ingresaron como asociados compañías como Grupo Manuelita, Argos S.A. y Organización Terpel S.A. y el reingreso de Unisys. Además, conservamos 66 Asociados. Finalmente, el 2011 fue especial porque por primera vez en nuestra historia pudimos dar utilidades por 200 millones de pesos, recuperamos en 45 millones nuestro fondo social y adquirimos proyectos por millones de pesos. Invitamos a nuevos empresarios, universidades y personas y en especial a nuestros actuales asociados a permanecer con nosotros luchando por nuestra causa para que los colombianos tengamos una pronta y cumplida justicia. Gracias por el apoyo que nos han dado en estos 15 años. Rafael Santos Calderón Presidente Junta Directiva Gloria María Borrero Restrepo Directora Ejecutiva Nuestras áreas programáticas La gestión de la Corporación Excelencia en la Justicia comprende las siguientes áreas programáticas Acceso a la justicia La CEJ ha sido consciente de que el mejoramiento de la justicia en Colombia pasa por el fortalecimiento del derecho de acceso a la justicia, en especial de las clases vulnerables. Por este motivo, ha desarrollado actividades y proyectos en procura de la generación de conocimiento y la elaboración de propuestas de política pública tendientes entre otras cosas, a mejorar la relación existente entre la oferta y la demanda de justicia en el territorio nacional, tomando en consideración las particularidades existentes en las regiones y distintos municipios de Colombia. Igualmente, desde la perspectiva de la ciudadanía, para la CEJ es fundamental la promoción de la educación legal como herramienta de aprendizaje para las comunidades acerca de sus derechos y los mecanismos para hacerlos exigibles, a la vez que ha prestado particular atención al empoderamiento legal de los pobres en sus propuestas de políticas. Asimismo, hacemos seguimiento a la carga de trabajo, a la mora y a la congestión judicial como una de las barreras de acceso a la justicia. Gestión Judicial En su experiencia, la CEJ ha encontrado que no pocos de los problemas de la justicia encuentran su origen, más allá del esquema normativo, en la manera en que éste es aplicado. Es por ello que ha concentrado sus actividades, tanto en el diseño de propuestas de ajuste a nuestra legislación, como en la elaboración de modelos de gestión y la divulgación de buenas prácticas para optimizar la manera en que nuestras autoridades de justicia operan. De igual forma, se reconoce la importancia de realizar ejercicios de medición, que permitan entender, mediante indicadores objetivos y periódicamente verificables, cómo se encuentra la justicia colombiana, tanto desde la perspectiva interna como desde la comparación con otros países. Finalmente, entendemos la importancia de la articulación interinstitucional para lograr un adecuado funcionamiento de nuestro sistema de justicia, de manera que desde su papel, la CEJ ha procurado promover y apoyar esfuerzos de las autoridades en este sentido, en procura de trazar objetivos compartidos y desarrollar el principio de colaboración armónica en el funcionamiento del Estado. . Reforma a la justicia Para la CEJ, la transformación del sistema de justicia haya su máxima expresión en las propuestas de ajustes estructurales a nuestras instituciones y autoridades. Entendemos este proceso de una forma integral, compuesta por modificaciones normativas a nivel constitucional, legislativo y reglamentario, dentro del cual el control de constitucionalidad sobre dichas normas también juega un papel fundamental. El acompañamiento a este proceso integral -bien sea mediante la elaboración de nuevas propuestas, la realización de sugerencias para mejorar iniciativas en curso, la generación de alertas sobre posibles tensiones de constitucionalidad o la manifestación de opiniones en contra de ajustes que se consideran inadecuados-, ha resultado prioritario para la CEJ desde su creación. Es así como, desde el ejercicio de una voz proveniente de la sociedad civil, hemos buscado fortalecer el proceso deliberativo en torno a la adopción de medidas del más alto impacto para nuestro país. Transparencia, probidad y cultura jurídica La CEJ ha sido una organización abanderada en la exigencia de la rendición de cuentas a la Rama Judicial y, en general, a las autoridades encargadas de la elaboración de políticas públicas en materia de justicia. Entendemos que este es un proceso fundamental para el adecuado funcionamiento de una democracia, puesto que el control de la función pública también debe provenir de una opinión pública informada y con interés sobre la forma en que son administrados los recursos públicos y la manera como se administra justicia. Para la CEJ también resulta importante la promoción de criterios éticos que resultan deseables dentro de nuestra administración de justicia, en todos sus niveles. Resulta claro que Colombia requiere magistrados, jueces, fiscales defensores, funcionarios y auxiliares de la justicia probos, que ejerzan sus funciones ajenas a intereses particulares e injerencias indebidas, teniendo como finalidad máxima la realización del valor de la justicia. En cuanto al ejercicio de la profesión por parte de los abogados, hemos considerado que es una prioridad promover cambios culturales desde el mismo proceso de formación, de manera que desaparezcan prácticas éticamente cuestionables, así como resistencias culturales a transformaciones procesales, que han atenuado los avances esperados en cuanto al mejoramiento de la administración de justicia. Acciones permanentes Las áreas programáticas son desarrolladas mediante las acciones permanentes de la CEJ Proyectos ejecutados durante el 2011 En el marco de las áreas programáticas y acciones permanentes, durante el 2011 se ejecutaron los siguientes proyectos Nuestros 15 años El 28 de agosto de 2011, cumplimos 15 años de existencia. Este ha sido un tiempo en el que la CEJ se ha consolidado como centro de pensamiento, a la vez que se ha posicionado como agente activo en el diseño de políticas públicas e interlocutor con las autoridades competentes en materia de justicia; como un importante veedor de los procesos de elección de magistrados y otros altos dignatarios de la justicia; y como la entidad más comprometida con el desarrollo del sistema penal acusatorio y el seguimiento a su implementación. Durante este período de 2011, fueron emprendidas una serie de actividades para la celebración de nuestro aniversario, lo que fue motivo de felicitación por parte de instituciones como la Policía Nacional de Colombia, el Congreso de la República, la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), la Academia, reconocidos abogados, nuestros asociados, entre otros. -Foro de 15 años Retos de la justicia para el ingreso de Colombia a la OCDE El 31 de octubre de 2011, la CEJ realizó el Foro de 15 años Retos de la justicia para el ingreso de Colombia a la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico), realizado con el apoyo del Global Expert Team (GET) del Banco Mundial. Con este evento como actividad principal, la CEJ conmemoró su decimoquinto aniversario y puso de presente que la entrada de Colombia a la OCDE es un proceso que se está gestando progresivamente y que las instituciones de justicia no pueden quedar al margen de este reto. Así, durante este foro fueron presentadas las herramientas dadas por la nueva gestión pública, propia del sector privado, que han aplicado varios países miembros de la Organización y la comparación de su experiencia con la de algunos países latinoamericanos y en especial con Colombia. El foro contó con la presencia de los invitados internacionales Theo David Thomas, Klauss Decker y David Varela especialistas en reformas del Sector Público y miembros del GET del Banco Mundial, quienes analizaron dichos instrumentos y presentaron la propuesta de reformar la justicia con base en la elaboración de presupuestos fundamentados en resultados, según la experiencia de países miembros de la OCDE. Los doctores Decker y Varela son coautores del libro Mejorando el desempeño de las instituciones de justicia, que fue lanzado para Colombia en el evento y entregado a sus asistentes. El encuentro inició con las palabras del Ministro de Justicia y del Derecho, Dr. Juan Carlos Esguerra y finalizó con un panel dirigido por el Presidente de la Junta de la CEJ, Dr. Rafael Santos y en el cual participaron los doctores Jaime Arrubla, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia; Ricardo Monroy, Presidente del Consejo Superior de la Judicatura; Mauricio González Cuervo, magistrado de la Corte Constitucional; Jorge Humberto Botero, ex Ministro de Comercio, Industria y Turismo y Gloria María Borrero, directora de la CEJ. Balance de los 15 años de la CEJ Con este balance la Corporación Excelencia en la Justicia comparte con todos los colombianos 15 años de trabajo constante por una justicia transparente y de calidad en nuestro país. Una celebración que trae consigo el reconocimiento de logros y retos, pero lo más importante, la firmeza para continuar luchando por hacer realidad, el anhelo colectivo de una pronta y cumplida justicia. Nuestro proceso de celebración culminará en el segundo semestre de 2012 con la entrega de la cuarta versión del Premio Excelencia en la Justicia. Consulte este balance en o en la versión interactiva de este informe Fortalecimiento institucional La CEJ como fuente de información A partir de las líneas de acción emprendidas desde sus orígenes, la Corporación Excelencia en la Justicia sigue convirtiéndose cada vez más, en un actor preponderante y en fuente de consulta necesaria para diferentes actores y medios de comunicación, en temas como sistema penal acusatorio, reforma a la justicia, modelos de gestión judicial, e-justicia, indicadores de justicia y veeduría en procesos de elección de magistrados y otros altos dignatarios. Durante el 2011, estos siguieron siendo temas principales en los que nos pronunciamos significativamente junto con otros como sistema de responsabilidad penal adolescente, acceso a la justicia, arancel judicial, seguridad de los jueces, panorama de la Rama Judicial, demandas contra el Estado, corrupción judicial, restablecimiento del Ministerio de Justicia, Ley de seguridad ciudadana, balance y desafíos del Fiscal General de la Nación, entre otros. Asimismo, la CEJ ha ido aumentando su posicionamiento como colaboradora en el diseño de políticas públicas con las autoridades partícipes en temas de justicia. Es llamada para opinar, evaluar, diseñar, gestionar y comunicar. Otros de nuestros centros de información De igual manera, velamos cada año por clasificar, registrar y mantener el conocimiento obtenido en los proyectos realizados, las memorias de los diferentes eventos que promovemos, la voz de expertos en múltiples escenarios y nuestra opinión expresada en los medios de comunicación. Así, en el 2011 esta labor no fue la excepción y este material continúo siendo recopilado y ofrecido al público, a través de los sitios web de la CEJ y de Elección Visible. También, con la actualización de contenidos en la página de la Comisión Intersectorial para el Seguimiento del Sistema Penal Acusatorio. En el caso de nuestros proyectos realizados, la Corporación ofrece en su página web un sistema para consultar las hojas de vida de cada proyecto. Hasta el momento, se encuentra disponible la información de los proyectos realizados en los años 2008, 2009 y Nuestra meta es continuar en la actualización de la información a 2011 y 2012, así como de 2009 hacia atrás. Asimismo, la CEJ cuenta con otra herramienta, como lo es su Centro Documental especializado en temas de justicia. Desde finales de 2011, este Centro se encuentra en proceso de actualización con el fin de adaptarlo a un sistema que permitirá ofrecer a los usuarios un mejor servicio de búsqueda y recuperación de información, en formato físico y electrónico. Además, definir enlaces con otros centros de información judicial pertenecientes a otras instituciones nacionales e in
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