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Método de evaluación del impacto ambiental en vertederos
   Método de evaluación del impacto ambiental en vertederos de residuos industriales 27 4.   MÉTODO DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL EN VERTEDEROSDE RESIDUOS INDUSTRIALES4.1.   I NTRODUCCIÓN En el proceso de estudio cada vez más profundo de los vertederos de residuos industriales,realizado con el fin de evaluar su impacto sobre el entorno y los riesgos asociados a suscaracterísticas, pueden definirse varios niveles sucesivos de conocimiento: ã   Información inicial , obtenida antes de realizar una investigación exploratoria utilizando laficha de vertedero y la guía para su cumplimentación (Anexos I y II), y que normalmente noincluirá datos sobre análisis químicos de muestras del vertedero. ã   Investigación exploratoria , realizada según la metodología descrita en el Capítulo 3, que proporciona datos sobre muestreos de suelo, aguas, etc., y resultados de análisis químicosde estas muestras. ã   Investigación detallada , realizada según las “Guías metodológicas de investigación de lacalidad del suelo”  (IHOBE, S.A..1.998). ã   Investigaciones complementarias , para ampliar el conocimiento sobre aspectos concretosdel vertedero, por ejemplo, para definir mejor las medidas correctoras a aplicar.En cada uno de estos niveles conviene disponer de un método específico para evaluar el riesgoasociado a cada vertedero, método que utilice y sea apropiado a la información sucesivamentedisponible, y que facilite la labor de establecer prioridades de actuación en cada estadío deconocimiento.En el primero de estos niveles, puede utilizarse el Sistema de Información de la Calidad delSuelo GEOIKER , que incorpora un programa informático que permite una primera estimacióndel riesgo a partir de los datos básicos disponibles sobre el emplazamiento. Para cada vertedero,el programa proporciona una puntuación relacionada con los riesgos que comporta el vertederorespecto a los usos del suelo, las aguas superficiales y las aguas subterráneas.Sin embargo, la valoración que proporciona este programa tiene varias limitaciones cuando seaplica a vertederos de residuos industriales, que hacen que los resultados no discriminensuficientemente entre distintos emplazamientos. Por tanto, en el nivel de información iniciales necesario, además de disponer de los resultados de GEOIKER, aplicar el juicio experto delos técnicos encargados de evaluar el impacto de los vertederos a la hora de establecer en quévertederos conviene realizar una investigación exploratoria, que es la actuación a considerar eneste nivel de conocimientos. Como referencia, el criterio a seguir para definir en qué casosconviene considerar esta investigación a partir de los resultados de la priorización obtenida enGEOIKER se establece en el Capítulo 5 de este manual. Sin embargo, sólo se reducirá elnúmero de vertederos a investigar cuando exista información suficiente para afirmar que la probabilidad de que exista riesgo no es significativa.  Guía Técnica para la elaboración de planes de actuación en vertederos abandonados 28 Una vez realizada una investigación exploratoria, se dispone de datos de muestreos y análisisquímicos que permiten una mejor evaluación del impacto ambiental o del riesgo asociado acada emplazamiento. La metodología que permite evaluar este impacto ambiental a partir deestos datos se presenta en este Capítulo y se basa en los métodos habituales para la evaluaciónde impacto ambiental, adaptada al caso particular de vertederos de residuos industriales y,concretamente, a la elaboración de planes de actuación. Este procedimiento de evaluación deimpacto de vertederos de residuos industriales trata de proporcionar criterios que faciliten unavaloración objetiva y estandarizada por los usuarios del método de cara a la elaboración de planes de actuación en vertederos de ámbitos geográficos concretos. Grado de conocimientoMétodo de valoración del impactoo el riesgoActuación a priorizar Información previa, ficha de vertederoSistema de información de la calidaddel Suelo GEOIKER junto con el juicio expertoInvestigación exploratoriaInvestigación exploratoriaProcedimiento de evaluación deimpacto de vertederos de residuosindustriales para la elaboración de planes de actuaciónInvestigación detalladaMedidas de control y seguimientoInvestigación detallada o posterioresAnálisis de riesgosMedidas correctorasMedidas de control y seguimiento Tabla 4.1. Método utilizado para evaluar el riesgo o el impacto asociado a vertederos de residuosindustriales para cada nivel de conocimiento disponible. La evaluación así realizada servirá para definir qué vertederos requieren una investigacióndetallada, que es la siguiente actuación que corresponde a este nivel de conocimiento sobre losemplazamientos y con qué urgencia ha de abordarse este nivel de investigación. En el Capítulo5 de este manual se proporciona el criterio a seguir para establecer en qué casos el riesgo oimpacto evaluado requiere acometer esta actuación. En este momento podrá tambiénconsiderarse la adopción de medidas de control y seguimiento (muestreos periódicosadicionales, limitaciones al acceso al vertedero, otras), en aquellos casos en los que lavaloración del riesgo sea especialmente elevada.Si el nivel de conocimientos sobre el vertedero corresponde al de una investigación detallada,o al de investigaciones posteriores, la metodología adecuada para valorar riesgos es la descritaen las guías metodológicas “  Análisis de riesgos: para la salud humana y los ecosistemas ”(IHOBE, S.A., 1998) y “  Análisis de riesgos: migración y seguimiento de contaminantes en elsuelo y en las aguas subterráneas ” (IHOBE, S.A., 1998). 4.2.   O BJETIVOS El objeto de la evaluación de impactos de vertederos industriales es valorar su afección alentorno, cuando el nivel de conocimientos existente sobre ellos se limita al obtenido tras unainvestigación exploratoria como la descrita en el Capítulo 3 de este manual, de forma que sefacilite la comparación de los riesgos asociados a ellos, y sea posible priorizar en el tiempo lasdistintas actuaciones que pueden llevarse a cabo. La metodología se basa en valoracionesnuméricas, de forma que sea más fácil comparar los resultados obtenidos para diferentesvertederos y, por tanto, sea también más sencillo establecer prioridades de actuación.   Método de evaluación del impacto ambiental en vertederos de residuos industriales 29 4.3.   D ESCRIPCIÓN GENERAL DEL MÉTODO Como ya se ha mencionado anteriormente, este método está basado en la metodología generalde evaluación del impacto ambiental. Siguiendo esta metodología, los pasos para evaluar elimpacto asociado a vertederos de residuos industriales seguirán el esquema de la Figura 4.1.En este método se utiliza una matriz de impactos siguiendo el modelo de la Tabla 4.4. En ella, para cada uno de los factores ambientales considerados es posible asignar una puntuaciónrelacionada con la afección del vertedero siguiendo los criterios del apartado 4.5. Para elaborar la matriz se utiliza el modelode la Tabla 4.4 con los factores ambientalesde la Tabla 4.2 y los coeficientes de ponderación de la Tabla 4.3Para asignar a cada vertedero una puntuaciónen cada factor ambiental de la matriz deimpactos se siguen los criterios del apartado4.5En cada vertedero se obtiene la puntuacióntotal sumando la de todos los factoresambientalesLa evaluación de los resultados se lleva acabo siguiendo las recomendaciones delapartado 4.10 y del capítulo 5 1. Elaborar matriz de valoración de impactos   1. Elaborar matriz de valoración de impactos 2. Puntuar y ponderarcada factor ambiental   2. Puntuar y ponderarcada factor ambiental 3. Obtener la puntuación total   3. Obtener la puntuación total 4. Evaluar los resultados y adoptar decisiones   4. Evaluar los resultados y adoptar decisiones Fig. 4.1 Pasos a dar para evaluar el impacto ambiental en vertederos de residuos industriales cuando losdatos disponibles corresponden al nivel de investigación exploratoria Estos factores ambientales, han sido seleccionados de entre los utilizados habitualmente enestudios de impacto ambiental y son los más adecuados a la problemática que muestran losvertederos de residuos industriales. Cada uno de estos factores ambientales tiene unaimportancia relativa diferente, y para reflejar este hecho se han definido unos coeficientes de ponderación, que aparecen en la Tabla 4.3.Para cada vertedero se procede a sumar las puntuaciones de todos los factores ambientales, ponderadas con los coeficientes de ponderación correspondientes, con lo que se obtiene unavaloración global del impacto del vertedero.Por último, una vez que se dispone de la puntuación total obtenida para cada uno de losvertederos analizados, se procede a evaluar los resultados. En el apartado 4.6 y en el Capítulo5 de este manual se proporcionan criterios que facilitan una valoración homogénea de estos  Guía Técnica para la elaboración de planes de actuación en vertederos abandonados 30 resultados, independientemente de los vertederos considerados o, en la medida de lo posible,de la persona que realiza la evaluación. A la luz de esta valoración, se podrán tomar lasdecisiones relativas no sólo a qué vertederos serán sometidos a una investigación detallada yen qué orden se deberá proceder, sino también en cuáles es necesario adoptar medidas decontrol y seguimiento. 4.4.   M ATRIZ DE VALORACIÓN DE IMPACTOS Para evaluar el impacto de los vertederos, en este manual se propone utilizar un modeloconcreto de matriz de valoración de impactos, que se ha construido a partir de una selecciónespecífica de factores ambientales. Esta selección ha sido realizada a partir de una listaexhaustiva de factores de uso habitual en estudios de impacto ambiental. Los elegidosfinalmente son los que se consideran especialmente adecuados a los impactos producidos por vertederos de residuos industriales.Se han incluido en la matriz de impactos un total de 19 factores, que se agrupan en dos bloques principales: un primer bloque que trata de evaluar el impacto que el vertedero produce sobrela salud humana y sobre los ecosistemas de su entorno, y un segundo bloque que valora losefectos del vertedero sobre aspectos diversos, englobados bajo la calificación de socio-económicos.Dentro de cada uno de los bloques principales se han definido varios sub-bloques, que agrupana factores ambientales similares, cuyo contenido genérico se describe brevemente acontinuación: ã   BLOQUE A: Impacto sobre la salud humana y el ecosistema:SUB-BLOQUE A1: Efectos sobre el ecosistema (carácter crónico).  Dentro de este sub- bloque se han incluido factores que permiten evaluar los efectos a largo plazo sobre elecosistema y que pueden producirse por la contaminación que se dispersa desde el vertederohacia el entorno de manera continuada. SUB-BLOQUE A2: Efectos sobre la salud humana (carácter crónico).  Este sub-bloqueincluye factores relacionados con determinados efectos a largo plazo sobre la salud humana,como la exposición a contaminantes, o la posible transmisión de enfermedades por roedores oinsectos. SUB-BLOQUE A3: Efectos derivados de sucesos episódicos . Dentro de este grupo seevalúan los efectos de sucesos de duración relativamente corta y frecuencia relativamente bajasobre la salud humana o el ecosistema. ã   BLOQUE B: Impacto socio-económico.SUB-BLOQUE B1: Afección social.  Este grupo de factores evalúa, por una parte, la actitudde las personas del entorno del vertedero hacia éste y, por otra, los efectos que pueden producirse sobre determinadas infraestructuras de uso general (redes de conducción eléctrica,telefónica, carreteras, otros).
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