Actúa de Secretario D. Segismundo Estebaranz Velasco.

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1 ACTA DE LA SESIÓN, CONVOCADA COMO ORDINARIA, DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO CELEBRADA, EN PRIMERA CONVOCATORIA, EL DÍA TREINTA Y UNO DE MAYO DE 2016 (CON EXTRACTO DEL PUNTO SEGUNDO). En el Salón de Sesiones
1 ACTA DE LA SESIÓN, CONVOCADA COMO ORDINARIA, DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO CELEBRADA, EN PRIMERA CONVOCATORIA, EL DÍA TREINTA Y UNO DE MAYO DE 2016 (CON EXTRACTO DEL PUNTO SEGUNDO). En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial de la Villa de Cuéllar (Segovia), siendo las veintiuna horas del día treinta y uno de mayo de 2016, previa convocatoria y orden del día cursados al efecto, se celebra por el Pleno del Ayuntamiento sesión ordinaria en primera convocatoria. Preside la sesión el Sr. Alcalde D. Jesús García Pastor y asisten los Sres. Concejales: D. Luis Senovilla Sayalero, D. Javier Hernanz Pilar, Dª Mª Montserrat Rodrigo Alonso, Dª Nuria Fernández de la Fuente, D. Marcos Rodríguez Sacristán, Dª Mª Sonia Martín Quijada, D. Carlos Fraile de Benito, Dª Mª de las Mercedes Espeso Pérez, D. Ángel Carlos Hernando Cáceres, D. José Ignacio de la Fuente Montero, Dª Mª Montserrat Sanz Sanz y D. José Alberto Castaño Pascual. Asiste a los puntos 1 y 2 del Orden del Día (en este último punto para auxiliar en el sorteo público de los componentes de las Mesas Electorales) el funcionario municipal D. Fernando Blanco Muñoz. Actúa de Secretario D. Segismundo Estebaranz Velasco. Punto Primero.- Aprobación, si procede, del borrador del acta de la sesión anterior, de fecha 1 de abril de El Sr. Secretario dio cuenta de dos cosas a rectificar: La primera que, por error, en el orden del día consta la aprobación del borrador del acta de la sesión anterior de fecha 1 de abril de 2016, cuando la sesión anterior fue del día 17 de mayo de La segunda que en la página cuatro del borrador del acta de la sesión de fecha 17 de mayo de 2016 donde dice: D. Luis Senovilla dijo que no recordaba ni veía que viniera lo de los 20 años en la Adenda, pero que les contaría a los técnicos de Somacyl la puntualización que había hecho el Sr. Castaño. Debe decir: D. Luis Senovilla dijo que no recordaba ni veía que viniera lo de los 20 años en la Adenda, pero que les contaría a los técnicos de Somacyl la puntualización que había hecho el Sr. de la Fuente. El Pleno del Ayuntamiento aprobó, por unanimidad, el acta de la sesión anterior de fecha 17 de mayo de 2016, con la corrección indicada, anteriormente, por el Sr. Secretario. 2 Punto Segundo.- Sorteo de los componentes de las Mesas Electorales para las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado a celebrar el día 26 de junio de Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el art. 26 de la Ley Orgánica 5/85 de 19 de junio de Régimen Electoral General se procedió a sorteo público de los componentes de las Mesas Electorales para las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, a celebrar el día 26 de junio de 2016, mediante programa informático, proyectándose en una pantalla el resultado del sorteo. 3 Punto Tercero.- Mociones. El Sr. Alcalde sometió a votación la urgencia de tratar las cinco mociones que constan en el orden del día, siendo aprobada por UNANIMIDAD. 3.1 Moción del Grupo Municipal de Izquierda Unida en el Ayuntamiento de Cuéllar sobre Red de Municipios por un Estado laico. Dª Montserrat Sanz presentó la Moción referida. El texto de la misma, presentada con anterioridad al Pleno, con Registro de entrada 2016/3138 (copiada desde la Exposición de Motivos al pie del escrito) dice: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Ateniéndonos a lo que establece la actual Constitución española, Ninguna confesión tendrá carácter estatal el Ayuntamiento de Cuéllar, tiene como objetivo democrático fomentar la libertad de conciencia y la independencia de esta institución del Estado de cualquier confesión religiosa o ideología particular, por respeto a la pluralidad ideología, de convicciones y creencias del conjunto de la ciudadanía de este municipio. Para ello: 1-Los reglamentos municipales de honores y protocolos y de sus entes públicos se adecuarán a la no confesionalidad del Estado, principio que ampara el artículo 16.3 de la actual Constitución. 2-En los espacios de titularidad pública que dependan de este Ayuntamiento no existirá simbología religiosa, salvo aquella que signifique un bien patrimonial e histórico especialmente contrastado. 3-Igualmente no se promoverán, por parte de este ayuntamiento, ritos ni celebraciones religiosas de ningún tipo, siendo todos los actos organizados por el Ayuntamiento exclusivamente de carácter civil. 4-Los miembros de la corporación local y el personal al servicio de la administración municipal no mostrarán, en el ejercicio de su cargo o de sus funciones, ningún gesto de sumisión o veneración de personas o imágenes religiosas, ni participarán en función de su cargo en dichas manifestaciones religiosas. 5-Este Ayuntamiento y su corporación, no se encomendarán a santoral, imágenes o rituales religiosos. 4 6-No se donará, ni se facilitará suelo público, ni locales, ni se concederá financiación pública o exenciones fiscales municipales para la instalación de infraestructuras o realización de actividades a ninguna confesión o institución religiosa. 7-Se elaborará un censo, que se hará público de los locales, viviendas o espacios rústicos que estén exentos del pago del IBI en este término municipal. Al mismo tiempo este Ayuntamiento se pronuncia a favor de que se modifiquen las Leyes y Acuerdos estatales pertinentes, para que todas las entidades religiosas o de otra naturaleza ideológica no tengan exenciones de impuestos municipales, incluido el de Bienes Inmuebles (IBI), que se deriven de su actividad, ya sea de carácter religioso o mercantil. 8-En su caso, este Ayuntamiento, elaborará un censo de las propiedades rústicas y urbanas de las que se haya podido apropiar la Iglesia católica, mediante el sistema de inmatriculación, desde Solicitando, en su caso, la información pertinente a los registradores de la propiedad correspondientes. 9-Este Ayuntamiento facilitará que las ceremonias civiles (acogida ciudadana de niñas y niñas cuyas familias lo soliciten, matrimonios y funerales) se puedan celebrar, sin obstáculos, dando a la ciudadanía todo tipo de facilidades para ello y poniendo la adecuada infraestructura pública. Se asegurará que en el cementerio de este municipio (que será exclusivamente civil) los familiares de los difuntos, sin exclusión alguna por motivos de religión o de convicciones, puedan celebrar las ceremonias y enterramientos que estimen pertinentes en base a sus creencias y convicciones, dentro de la legalidad, higiene y salubridad públicas. 10-Este Ayuntamiento pondrá especial interés en festividades locales en referencia a acontecimientos que unan a toda la ciudadanía y no sólo los referentes a una parte de la ciudadanía que tienen determinadas creencias. 11-En la medida de lo posible se irán incorporando referencias y conmemoraciones de carácter civil al calendario oficial, centros públicos y a los callejeros municipales, así como fechas fijas y denominación neutra a las vacaciones escolares, fijadas a través del Consejo Escolar Municipal. 12-Los poderes públicos locales, en el marco de sus competencias, en materia de Educación, velarán por la laicidad de las enseñanzas impartidas en los itinerarios oficiales. 5 13-El Ayuntamiento colaborará con la sanidad pública de la comunidad autónoma en la difusión del Testamentos Vital a toda la ciudadanía. 14-El Ayuntamiento, en periodos electorales, facilitará colegios o locales no confesionales y, en su caso si son privados, que estén libres de simbología religiosa o de otra naturaleza ideológica, para el ejercicio democrático de votar. 15-Así mismo el Ayuntamiento promoverá campañas informativas sobre el significado de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, sobre la libertad de pensamiento y de conciencia y por la tanto de libertad religiosa y sobre el principio constitucional: Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Por todo ello, el Grupo Municipal de IU solicita para su aprobación, los siguientes acuerdos: 1-El Ayuntamiento de Cuéllar aprueba la MOCIÓN antes expuesta, de acuerdo a la exposición de motivos razonada. 2- El Ayuntamiento de Cuéllar se adhiere al proceso de constitución de una RED DE MUNICIPIOS POR UN ESTADO LAICO que próximamente ha de celebrar su primera asamblea constituyente, para lo cual se enviará dicho acuerdo al correo: donde se está coordinando, inicialmente, la creación de dicha RED, hasta su constitución definitiva. 3- El Ayuntamiento de Cuéllar traslada a la Presidencia del CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, para su conocimiento y para que lo haga seguir a los diferentes grupos parlamentarios de la Cámara, que se ha se ha pronunciado a favor de que se modifiquen las Leyes y Acuerdos de carácter estatal pertinentes, para que todas las entidades religiosas o de otra naturaleza ideológica no tengan exenciones de impuestos municipales, incluido el de Bienes Inmuebles (IBI). Seguidamente D. Carlos Fraile manifestó: Decir, primeramente, que nuestro grupo se muestra totalmente de acuerdo en ir avanzando en la laicidad, pero al mismo tiempo entendemos que estos acuerdos que hoy se proponen dan para debatirlos en más de una mesa de trabajo o comisión. Sería interesante y positivo que todos los grupos políticos pudiéramos llegar a un acuerdo de mínimos para desarrollar en esta legislatura a nivel municipal y, por otro lado, para solicitar al Congreso de los Diputados nueva legislación sobre esta materia. Este debate sobre laicidad en municipios como el nuestro donde existe una 6 mezcla de tradición con lo religioso podría ser incluso abierto a la participación vecinal para ver cómo se encajan las costumbres con la laicidad, libertad y derechos. Desde el PSOE creemos que las convicciones de conciencia, religiosas, agnósticas o ateas son asunto privado, de libertad individual. Cada persona es titular del derecho de libertad ideológica y religiosa. Pero el ejercicio de la libertad de conciencia y religiosa tiene una trascendencia pública grande. La cuestión religiosa, por tanto, contiene dimensiones públicas, sociales, culturales y políticas. Por ello, exige una política, con opciones y propuestas consecuentes, proporcionando garantías y regulando su ejercicio. Entrando en el análisis de la moción que propone, en el día de hoy, Izquierda Unida, en el punto primero, nos parece éste correcto; nosotros entendemos como necesario la supresión de la referencia a la Iglesia Católica del art de la Constitución Española, porque es exigencia del principio de laicidad y, terminando así con una mención absolutamente innecesaria en nuestros días si bien es cierto que en el proceso constituyente podría tener cierto sentido su encaje. Nosotros creemos que las próximas Cortes Generales deberían, por un lado, impulsar una nueva ley de libertad de conciencia y religiosa que garantice a todas las personas el derecho a la libertad de conciencia, a la libertad religiosa y a la libertad de culto, regulando las relaciones con las diferentes confesiones con el fin de respetar y proteger el derecho individual a la libertad religiosa en total cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, pluralismo y no confesionalidad. También deberían aprobar una ley que establezca criterios de actuación para las autoridades públicas en actos religiosos, también en el ámbito autonómico y local, para evitar la confusión o la alianza entre la función pública y la religiosa, la confesionalidad y la discriminación respecto de otras confesiones. Y también deberían crear un protocolo para la organización de actos in memoriam de carácter civil promovidos por las autoridades públicas con ocasión de catástrofes, homenajes, fallecimiento de personalidades, atentados, etc. En el punto 3 creemos complicado asumir la literalidad completa de ese punto puesto que tenemos que tener en cuenta la religión como motor turístico y económico. Por un lado si asumiésemos la literalidad completa, pues, el ayuntamiento no podría haber solicitado o incluso debería renunciar a que la Semana Santa de Cuéllar sea declarada de interés turístico regional, o tampoco podríamos optar, incluso, a las Edades del Hombre. Nosotros creemos que debe existir un punto de equilibrio entre laicidad y la compaginación de actividades derivadas de lo religioso. Un componente de laicidad es la neutralidad, tanto en sentido positivo como en sentido negativo. Neutralidad es imparcialidad, pero no es indiferencia. Nosotros nos mostramos de acuerdo con la idea de laicidad y seguir avanzando hacia ella y no retrocediendo como entendemos este ayuntamiento hizo colocando por primera vez símbolos de las cofradías en un edificio público. Pero al mismo tiempo creemos que el ayuntamiento puede optar a ser sede de las Edades del Hombre o impulsar la Semana Santa como motor turístico y económico. 7 Los puntos 4º y 5 nos parecen muy complejos puesto que, ciertamente, consideramos que el Ayuntamiento como institución, de forma global, no se debe encomendar a ningún santoral etc, pero por otro lado creemos que asumiendo la literalidad del punto cuarto y cinco podría suscitarse un choque contra el derecho individual de los funcionarios de este ayuntamiento y de los miembros de la Corporación. El punto 6 creemos entraría en colisión con acuerdos puntuales que fueran de especial interés como por ejemplo el reciente convenio entre el Ayuntamiento, Diputación y Padres Carmelitas. El desarrollo histórico y cultural nuestro, nos guste o no, ha ido ligado a la Iglesia, y nosotros consideramos positivo que se ahonde en este tipo de investigaciones sin, por supuesto, descuidar otras cuestiones. El resto de puntos nos parecen, en mayor o menor medida, correctos; es importante hacer mención expresa a suprimir de los artículos 2 y 206 de la Ley Hipotecaria, el privilegio de la inmatriculación de bienes por la Iglesia Católica cuando carezca de título escrito de dominio. Y también nos parece importante hacer una mención más expresa y más amplia a la educación que la moción no recoge; nosotros consideramos como imprescindibles defender una escuela pública laica como garantía de los valores públicos y de respeto de las creencias privadas. La escuela debe integrar en su currículo la enseñanza de los valores públicos que consideramos la base de nuestra ciudadanía y que, por ello, han de ser cursados por todo el alumnado. De ahí que, en el modelo de escuela pública, no quepa la integración, ni en el currículum ni en el horario escolar, de enseñanzas confesionales. Para ello instamos a promover las reformas del marco legal actual necesarias así como de los acuerdos internacionales. Por tanto rechazamos la propuesta actual de la LOMCE sobre valores sociales, culturales y éticos. La formación en contenidos y valores de la ciudadanía, no debe plantearse de forma segmentada como se propone actualmente. Por todo lo expuesto, y en resumen, como decía al principio, creemos que este tema da para un amplio debate, en el que desde el PSOE estamos dispuestos a participar, bien sea en una mesa de trabajo, comisión etc, de la misma forma que les dijimos con la moción del anterior pleno sobre las cláusulas sociales en los contratos públicos, pero que, de momento, pues parece que el equipo de gobierno no tiene intención de convocar, y que esperemos que, por su trascendencia, con este tema si lo haga. Por tanto, en esta Moción que hoy nos proponen, nos vamos abstener por lo comentado hasta ahora; principalmente y secundariamente, también, porque esta moción no está recogida por la Federación Española de Municipios y Provincias, si bien es cierto que la red de municipios por un estado laico a la que en la Moción pretenden que nos adhiramos, ha felicitado al Partido Socialista por sus avances en la laicidad. Muchas gracias. D. Javier Hernanz dijo que, el Sr. Fraile, en realidad, había planteado una moción totalmente distinta a la que el Grupo de Izquierda Unida está 8 planteando y que él, de la lectura que había hecho de la Moción de Izquierda Unida, en ningún momento se infiere que hable de la constitucionalidad, o no, de la supresión, o no, de un párrafo del art de la Constitución Española, todo lo contrario: se basa en ese artículo para defender su moción, por lo que dijo que entendía que no había lugar al planteamiento que había hecho el Sr. Fraile, porque la moción es la que está, la que están manteniendo y defendiendo el Grupo de de Izquierda Unida, que no habla en absoluto, dijo el Sr. Hernanz, de suprimir párrafos del texto constitucional, de la Constitución Española, y que el Sr. Fraile se había permitido la licencia de hacerlo pero lo tendrá que hacer en otro marco y en otro ámbito. Al Grupo de Izquierda Unida le preguntó el Sr. Hernanz: se han leído vds. el art. de la Constitución que alude a esta materia y sobre el cual plantean vds. esta Moción? Espero que no se lo hayan leído, porque si lo han hecho y, a pesar de ello, presentan esta Moción, me parece un ejercicio de demagogia y de cinismo elevado a su grado máximo dijo el Sr. Hernanz. Y dijo que les explicaba porqué y dio cuenta, para ello, del art de la Constitución Española que, efectivamente, dice: Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones. El Sr. Hernanz calificó la moción presentada de incongruente, carente de objetividad, y que denota una falta de información absoluta, al menos en algunos de los puntos y dijo que les iba a poner algún ejemplo: En el punto cuarto dicen vds. que, los miembros de la Corporación Local y el personas al servicio de la Administración municipal, no participarán en función de su cargo en dichas manifestaciones religiosas y es curioso, añadió el Sr. Hernanz, que vds. intenten defender derechos fundamentales de la Constitución y que, al hacer esta afirmación, estén conculcando derechos fundamentales recogidos en el art. 14 y en el art del Texto Constitucional, de nuestra Carta Magna. En el punto octavo, continúan diciendo que, en su caso, dijo el Sr. Hernanz, este Ayuntamiento elaborará un censo de las propiedades rústicas y urbanas de las que se haya podido apropiar la Iglesia Católica, mediante el sistema de inmatriculación, desde 1946, y el Sr. Hernanz les dijo que se preguntaba porqué razón, solo de la Iglesia Católica y no de otros organismos o entes y porqué desde el año Esto, añadió, implica, quieran vds. reconocerlo o no, un trato discriminatorio con la Iglesia, sensu contrario viola derechos fundamentales de la Carta Magna: art. 14 de la Constitución, por si se lo quieren leer. En el punto doce afirman vds. que los poderes públicos locales, en el marco de sus competencias, en materia de educación, velarán por la 9 laicidad de las enseñanzas impartidas en los itinerarios oficiales; pues bien, siento decirles que el Ayuntamiento no tiene competencias en materia educativa, ni ninguna otra entidad local; es lo que tiene, verdad, traer al pleno mociones preparadas por otros o desde las instancias superiores del partido, dijo el Sr. Hernanz. El Sr. Hernanz continuó diciendo que el párrafo catorce de la moción dice que, el Ayuntamiento, en períodos electorales, facilitará colegios o locales no confesionales y, en su caso, si son privados, que estarán libres de simbología religiosa o de otra naturaleza ideológica, para el ejercicio democrático de votar. El Sr. Hernanz manifestó: independientemente de que no entienda qué tiene que ver la simbología religiosa con el ejercicio libre de votar, por sentido común, no por otra razón, creo que esto ya está superado en la sociedad española del año 2016, de hecho se han pronunciado al respecto tanto el Tribunal Constitucional Español como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y por lo tanto, la afirmación y lo que de vds. pretenden conculta derechos fundamentales recogidos en la Constitución Española. El párrafo quince, añadió el Sr. Hernanz, dice que el Ayuntamiento promoverá campañas informativas sobre el significado de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, sobre la libertad de pensamient
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