ESTADO DE AVANCE JULIO 2013 v. 1

of 25
All materials on our website are shared by users. If you have any questions about copyright issues, please report us to resolve them. We are always happy to assist you.
Published
ESTADO DE AVANCE JULIO 2013 v. 1 Programa de Reinserción Social de Personas Condenadas por Infracción a la Ley Penal de los Centros de Cumplimiento Penitenciario de Colina I y II, Región Metropolitana,
ESTADO DE AVANCE JULIO 2013 v. 1 Programa de Reinserción Social de Personas Condenadas por Infracción a la Ley Penal de los Centros de Cumplimiento Penitenciario de Colina I y II, Región Metropolitana, Complejo Penitenciario de Concepción, Región del Biobío y Complejo Penitenciario de Valparaíso, Región de Valparaíso. Equipo Responsable Pamela Reygadaz Apaz Carolina Miranda Arriola Ingrid Villanueva Oyarzún Rosa Acevedo San Martin Gendarmería de Chile Rodrigo Pantoja Vera Gonzalo Guzmán Cáceres Subsecretaría de Prevención del Delito Ministerio del Interior Santiago, Julio de 2013 GENDARMERÍA DE CHILE SUBDIRECCIÓN TÉCNICA-DEPTO. DE REINSECION SOCIAL EN EL SISTEMA CERRADO. INFORME AVANCE I. PRESENTACIÓN El presente documento da cuenta de las acciones realizadas entre Abril y Julio del año en curso en el marco del convenio de colaboración entre Gendarmería de Chile y el Ministerio del Interior para la ejecución del Programa de Reinserción Social de Personas Condenadas por Infracción a la Ley Penal de los Establecimientos Penales de Colina I y II, Región Metropolitana, Complejo Penitenciario de Valparaíso, Región de Valparaíso y Complejo Penitenciario de Concepción, Región del Biobío. Se entregarán los antecedentes técnicos y de administrativos relativos a la ejecución del Programa en los Establecimientos Penitenciarios de Colina I, Colina II y Centro de Readaptación Abierto Manuel Rodríguez (CRAMR) en la Región Metropolitana; en el Complejo Penitenciario de Valparaíso, Centro de Reinserción Social de Valparaíso y Complejo Penitenciario de Concepción, Región del Biobío correspondiente al año II. ANTECEDENTES GENERALES DEL PROGRAMA 2.1. Fundamentación del Programa El Programa de reinserción social de personas condenadas por infracción a la Ley Penal se enmarca en las orientaciones y principios del Plan de Seguridad Pública Chile en Paz y en las iniciativas impulsadas por Gendarmería de Chile en materia de reinserción social, las cuales buscan integrar los distintos subsistemas de intervención penitenciaria, de manera de alcanzar la consistencia y coherencia necesaria que permita, por una parte, optimizar los recursos gubernamentales y por otra, facilitar el tránsito de las personas condenadas de un sistema a otro, 3 accediendo a grados de progresividad que les permitan mayores espacios de libertad y acercamiento al medio libre. Esto implica desarrollar un Programa de alto umbral, que permita que en cada una de las etapas o subsistemas por los cuales pasa un condenado, logre la motivación y adherencia que favorezca el desarrollo de las destrezas y habilidades necesarias para el logro de la integración social, disminuyendo con ello las probabilidades de reincidencia delictiva. El Programa apunta a enfrentar la necesidad de mejorar los procesos de reinserción de dos maneras: incrementa la oferta de servicios, disponiendo equipamiento, recursos profesionales y materiales en distintos establecimientos penitenciarios; y aporta al desarrollo de un modelo de intervención orientado a la disminución de la reincidencia delictual, mediante el desarrollo gradual de módulos que se integran en un plan de individual y especializado de intervención. En éste se registran las necesidades de cada sujeto, así como el grado de intensidad que requiere ésta en cada caso, en función de factores de riesgo y potencialidades del sujeto, tanto en lo que respecta el delito como al desarrollo de competencias. El Programa tiene como objetivo estratégico asociado, evitar o disminuir el nivel de riesgo de reincidencia de personas infractoras de la ley penal, la reducción efectiva de la reincidencia delictual, y, por la vía de la reducción de la victimización, mejorar el bienestar de la sociedad en su conjunto, en la medida en que se aporta a la Seguridad Pública. En este sentido, el objetivo general del Programa, es contribuir a mejorar habilidades y competencias cognitivas, psicosociales, relacionales y laborales en 480 sujetos pertenecientes a los establecimientos penales de CCP Colina I y II, 240 usuarios del módulo 6 del CP de Concepción y 180sujetos pertenecientes al Módulo 109 del CP Valparaíso, contribuyendo a reducir los efectos de la prisionización y a mejorar sus posibilidades de reinserción social. 4 Además de la intervención penitenciaria en reclusión, el Programa incluye un segundo componente, cuya acción se centra en facilitar y apoyar el proceso de reinserción social de los internos que acceden al primer permiso de salida y que forman parte de la población objetivo del Programa en la Región Metropolitana, en la Región de Valparaíso y en la Región del Biobío, contribuyendo con ello a reducir su riesgo de reincidencia delictual. Para llevar a cabo esta tarea se definen ejes de intervención, los cuales se trabajan por medio de cuatro Módulos de Intervención: Motivacional aplicado a todos los usuarios del Programa antes de la elaboración del Plan de Intervención, Psicosocial Especializado en factores de riesgo dinámicos, Socioocupacional y de Integración Social Especializado. La metodología general de trabajo en talleres pretende involucrar la participación activa a través de reflexiones grupales e individuales de los participantes, ante diversos temas y actividades propuestas por la dupla a cargo del taller. Se sustenta en una metodología activa, con ejercitación de habilidades para favorecer la adquisición de competencias personales y sociales relacionadas con factores de riesgo dinámico, y basadas en un enfoque cognitivo y narrativo. 2.2 Objetivo General Facilitar y apoyar el proceso de reinserción social de los 900usuarios que cumplen condena en los módulos 10 y 11 de CCP Colina II y Torre 3 A del CCP Colina I, módulo 6 del CP de Concepción y módulo 109 del CP de Valparaíso, incluidos entre ellos los usuarios que accedan a permisos de salida dominical y salida de fin de semana; y aquellos que gozan del permiso de salida controlada al medio libre y que forman parte de la población objetivo del Programa en la Región Metropolitana, Quinta y Octava, contribuyendo con ello a reducir el riesgo de reincidencia delictual. 5 2.3 Objetivos Específicos Disminuir el riesgo de reincidencia delictual mediante el mejoramiento de habilidades y competencias cognitivas, psicosociales, relacionales y laborales en 900 usuarios que cumplen condena en los módulos 10 y 11 de CCP Colina II y Torre 3 A del CCP Colina I, módulo 6 del CP de Concepción y módulo 109 del CP de Valparaíso, incluidos entre ellos los usuarios que accedan a permisos de salida, contribuyendo a reducir los efectos de la prisionización y a mejorar sus posibilidades de reinserción social. Presentar a los usuarios, que cumplan con los requisitos, al Consejo Técnico para la postulación a permisos de salida u otras instancias que correspondan. Facilitar la integración social de los usuarios que están haciendo uso de algún permiso de salida, a través de la habilitación y gestión de caso en la fase de transición al medio libre, o componente Especificación de la población objetivo El Programa está orientado a intervenir a población condenada masculina que presenten un alto compromiso delictual ubicados en los Establecimientos Penitenciarios de Colina I y Colina II en la Región Metropolitana, Complejo Penitenciario de Concepción en la Región del Biobío y Complejo Penitenciario de Valparaíso, cuya calificación de conducta sea buena o muy buena 1 en los últimos 1 Para efectos del modelo de intervención, la conducta es considerada un indicador observable de disposición al cambio, por cuanto, en algunos casos, implica un alejamiento de las prácticas carcelarias y delictivas y es una variable sobre la cual los usuarios del sistema penitenciario poseen cierto control. 6 dos bimestres 2 y cuya fecha de cumplimiento de condena no sea inferior al año y no supere los cinco años 3, no presente contraindicaciones de salud mental (Trastorno psiquiátrico descompensado o trastorno de la personalidad severo) y presenten disposición a la intervención. La población objetivo comprometida a intervenir en reclusión asciende a un total de 900 personas, que se distribuyen de la siguiente forma: 240 internos correspondientes a la Torre 3A del CCP Colina I 120 internos correspondientes al Módulo 10 del CCP Colina II 120 internos correspondientes al Módulo 11 del CCP Colina II 180 internos correspondientes al Módulo 109 del CCP Valparaíso 240 internos correspondientes al Módulo 6 del CP Concepción Para la selección de la población, las Oficinas de Clasificación y/o Estadística deben remitir a las Áreas Técnicas Locales nominas actualizadas con las calificaciones de los postulantes potenciales. Quienes cumplan con los requisitos exigidos y aceptan integrarse al Programa, deben formalizar su Ingreso firmando un Contrato de participación, donde aceptan cumplir con los deberes y derechos que se estipulaban en él. Del mismo modo, aquellos que integren el Programa y deseen retirarse de él, deben firmar un documento de Renuncia Voluntaria, expresando su deseo y causales. III. DESARROLLO DEL PROGRAMA. Durante el primer trimestre del año 2013 se han desarrollado actividades que han permitido cumplir con los objetivos comprometidos y ejecutar los planes de 2 Durante 2013 se redujo el requisito de conducta, de tres a dos bimestres, con el objeto de faciitar el acceso de usuarios de alto compromiso delictivo. 3 El criterio que delimita el saldo de condena de la población objetivo a 5 años dice relación con el interés de las partes por focalizar la intervención penitenciaria en el período de pre egreso, preparando a los usuarios para regresar a la vida en la comunidad. 7 intervención individuales, de los usuarios que pertenecen a la población objetivo del programa en sistema cerrado y sistema abierto Síntesis de principales actividades del programa Las principales actividades que el programa realiza para el logro de sus objetivos son: Aplicación de metodología de supervisión y control de gestión que facilite la evaluación de proceso y resultados del programa, desarrolladas en versiones anteriores del programa. Ejecución de Planes de Intervención a 900 usuarios del programa. Aplicación del módulo Socio-ocupacional a la totalidad de la población objetivo que lo requiera en función de su Plan de Intervención Individual. Aplicación del módulo Psicosocial Especializado en Factores de Riesgo Dinámico a la totalidad de la población objetivo que lo requiera en función de su Plan de Intervención Individual. Aplicación del módulo de intervención especializado en Integración Social a la totalidad de la población objetivo que lo requiera en función de su Plan de Intervención Individual. Otorgamiento de las prestaciones básicas de asistencia y atención 4. Atención a la totalidad de los usuarios que gocen de permisos de salida, para los usuarios que iniciaron su proceso de intervención en reclusión. 3.2 Descripción de los componentes 4 Se entienden por prestaciones básicas de reinserción a aquellas orientadas a satisfacer necesidades inmediatas de los internos, sea en el área social o psicológica, tales como: intervención en crisis, orientaciones para la realización de trámites, realización de trámites, elaboración de informes, atención a la familia, etc. 8 Los componentes del Programa permiten organizar las actividades, de modo que estas se orientan directamente hacia el logro de los objetivos establecidos por él en cuanto a la reducción de factores de riesgos dinámicos y de la reincidencia. En seguida se señalan y describen según la fase de intervención en que se encuentre el usuario, intervención en el sistema cerrado e intervención en la fase de integración o sistema abierto, las actividades comprometidas en cada etapa. Componente Nº1: Intervención en medio cerrado: 1. Evaluación de riesgo de reincidencia (OASys) y evaluaciones complementarias para la asignación a talleres durante el mes siguiente a su ingreso al programa. 2. Ejecución de módulo motivacional para la totalidad de los usuarios. 3. Elaboración del Plan de Intervención Individual (PII) para cada usuario durante el mes subsiguiente a la evaluación con OASys Ejecución de las actividades correspondientes al Plan de Intervención Individual (PII) de cada usuario. 5. Implementación de módulos, talleres y actividades acordes a los factores de riesgo criminógeno dinámico y estado motivacional detectados en la etapa de evaluación de acuerdo a los módulos de intervención validados para el programa. 6. Participar en los Consejos Técnicos en los cuales sean vistos los casos bajo su supervisión; hasta el otorgamiento del primer beneficio a que acceda el usuario Monitorear y actualizar el Plan de Intervención Individual (PII), en acuerdo con el usuario, y cada vez que se verifique algún logro o retroceso. 5 Requiere consentimiento informado del usuario y toma de conocimiento del Consejo Técnico. 6 Posteriormente al primer permiso de salida, el usuario pasará a formar parte del componente 2 del programa y será informado por los profesionales de dicho componente. 9 8. Presentación de casos al Consejo Técnico para la incorporación a la instancia de inserción social que corresponda, (Permisos de Salida, CET o CTA), en base al desarrollo de los objetivos y actividades establecidas en el Plan de Intervención Individual (PII) Evaluación de resultados y procesos. 10. Entrega de los antecedentes y derivación asistida de los casos al profesional o equipo que asumirá la nueva etapa del proceso de intervención cuando el usuario acceda a permisos de salida u otras instancias de intervención Elaborar los informes de estado de avance y/o de resultados que sean solicitados por el nivel de coordinación central del Programa en Gendarmería de Chile, o por la contraparte técnica de la Subsecretaría de Prevención del Delito. Componente Nº2: Fase de Integración Social (intervención en el sistema abierto) 7 1. Coordinar la recepción de los antecedentes de caso con los profesionales del componente Evaluar riesgo de reincidencia, con OASys, al ingreso y a un mes del egreso del componente Contactar e intervenir a los usuarios seis meses antes del cumplimiento de condena efectivo 9 o a partir de su ingreso al componente 2 con motivo del otorgamiento del primer permiso de salida. 4. Aporte de información a usuarios, relativo al ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes vinculados al permiso de salida obtenido. En el primer caso implicará el egreso del componente 1, y en el segundo y tercero, el egreso del programa de modo permanente o transitorio en tanto dure la derivación. 8 Tales como los programas de reinserción social ejecutados por los Patronatos Locales de Reos, o por instituciones privadas que establezcan acuerdos de cooperación con la Subsecretaría de Prevención del Delito o por Gendarmería de Chile. 9 Considerando como cumplimiento efectivo la fecha en la cual se producirá el egreso físico del usuario desde la unidad penal. Este criterio reconoce la fecha de salida con rebaja de condena como la fecha de salida efectiva, en caso de haberla, por sobre la fecha de cumplimiento de condena. 10 5. Participar en los Consejos Técnicos en los cuales sean vistos los casos bajo su supervisión Intervención individual, grupal y familiar, orientada a la disminución de factores de riesgo de reincidencia, y al mejoramiento de las condiciones de integración social, conservando la continuidad de los planes de intervención individual ejecutados en la etapa de reclusión, sin perjuicio de las revisiones que resulten pertinentes. 7. Vinculación y uso efectivo de redes sociales por medio de la Gestión de Casos. 8. Obtener información periódica y actualizada respecto al logro de resultados parciales o finales de todas las intervenciones requeridas a los múltiples servicios públicos y/o privados que constituyen la red local de apoyo a la reinserción social. 9. Monitorear los tiempos de latencia que se produzcan entre la fecha de derivación a servicios de la red, y el inicio efectivo de la prestación de servicios a los usuarios derivados. 10. Monitorear eventuales dificultades asociadas a la gestión de los servicios de la red, que provoquen retrasos en el logro de objetivos del Plan de Intervención Individual (PII). 11. Evaluar el nivel de satisfacción de los usuarios del Programa, en relación con las derivaciones realizadas y la respuesta de los servicios que constituyen la red local de apoyo a la reinserción social. 12. Monitorear y actualizar el Plan de Intervención Individual (PII), en acuerdo con el usuario, y cada vez que se verifique algún logro o retroceso. 13. Elaborar los informes de estado de avance y/o de resultados que sean solicitados por el nivel de coordinación central del Programa en Gendarmería de Chile, o por la contraparte técnica de la Subsecretaría de Prevención del Delito. 10 A contar desde el otorgamiento del primer permiso de salida. Aquellos usuarios que reciben intervenciones por encontrarse a seis meses de su cumplimiento de condena continuarán dependiendo administrativamente del componente 1. 11 14. Reportar de manera permanente el cumplimiento de condiciones del permiso de salida. 15. Entrega de los antecedentes y derivación asistida de los casos al profesional o equipo profesional del Patronato Local correspondiente que asumirá la siguiente etapa en el proceso de intervención cuando sea pertinente. IV.- RESULTADOS AL PRIMER TRIMESTRE DEL PERÍODO La información se ordenará por componentes, informando primero el componente 1, que representa a la intervención en el sistema cerrado y luego el componente 2 que da cuenta de la población intervenida en la fase de Integración Social. 4.1 Intervención en el medio cerrado Metas de Gestión Se han estandarizado indicadores de metas, asociados a los plazos en que cada usuario vigente en el programa debe contar con los productos necesarios para iniciar su tratamiento: a. Cobertura. Ocupación del módulo en el 100% de lo comprometido. b. Diagnóstico completo al 100% de los usuarios dentro del mes siguiente a su ingreso c. Elaboración de PII al 100% de los usuarios durante el tercer mes luego de realizado el diagnostico d. Ejecución de al menos un taller al 100% de los usuarios, para todos aquellos usuarios que han completado su PII durante el mes anterior o previamente., 12 a. Cobertura. Ocupación del módulo en el 100% de lo comprometido. Gráfico 1: Ocupación de cada establecimiento durante primer y segundo trimestre 2013 CAPACIDAD VIGENTES % COLINA I ,65 COLINA II ,75 VALPARAISO ,81 BIO BIO ,71 Fuente: Elaboración a partir del consolidado de bases de datos elaboradas por equipos ejecutores El Programa compromete una cobertura total de 900 casos en total, estos se distribuyen en las tres Regiones Intervenidas, según Establecimiento Penal. Para su selección, las Oficinas de Clasificación y/o Estadística deben remitir a los encargados locales de cada equipo las listas actualizadas con las calificaciones de los postulantes potenciales. Quienes cumplen con los requisitos exigidos y aceptan integrarse al Programa, deben formalizar su ingreso firmando un Contrato de participación, en el manifiesta conocer el Programa, declaran su voluntad a ser parte de éste y aceptaban cumplir con los deberes y derechos que se establecen. 13 Del mismo modo, aquellos que integran el Programa y desean retirarse de él, deben firmar un documento de Renuncia Voluntaria, expresando su deseo y causales. Con respecto a la cobertura, destaca a la fecha del informe que esta llega a 654 casos vigentes (72% de lo comprometido), esta cifra está por bajo la cobertura comprometida, por razones específicas que a continuación de desarrollan: Los establecimientos penales no han logrado cumplir con la cobertura comprometida debido a un enlentecimiento del proceso de derivación entre los encargados de entregar estas nominas (oficina de estadísticas y/o clasificación) con los requisitos del programa a los encargados locales. Lo anterior, se debe a causa particulares de cada establecimiento penal, por lo que se
We Need Your Support
Thank you for visiting our website and your interest in our free products and services. We are nonprofit website to share and download documents. To the running of this website, we need your help to support us.

Thanks to everyone for your continued support.

No, Thanks
SAVE OUR EARTH

We need your sign to support Project to invent "SMART AND CONTROLLABLE REFLECTIVE BALLOONS" to cover the Sun and Save Our Earth.

More details...

Sign Now!

We are very appreciated for your Prompt Action!

x